江苏全面深化农村改革深入实施农业现代化工程

1月9日，省委省政府召开全省农村工作会议，贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，对全面深化农村改革、深入实施农业现代化工程作出部署，动员全省上下坚定不移地重视“三农”、加强“三农”，把中央关于“三农”工作的战略部署和政策举措落到实处。

省委书记罗志军在会上发表重要讲话，阐述了推进我省农村改革发展必须高度重视、认真研究、切实加以解决的若干重大问题，明确了“三农”工作重大任务。省委副书记、省长李学勇分析了我省农业农村工作面临的形势，对做好“三农”工作作出具体部署。省委副书记石泰峰就贯彻落实会议精神提出要求。省委常委、市委书记黄莉新，代市长汪泉在无锡分会场参加会议。

会议指出，习近平总书记在中央农村工作会议上所作的重要讲话，深刻阐述了农村改革发展的若干重大问题，提出了一系列重大战略思想、战略方针和战略要求。我们要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为做好当前和今后“三农”工作的突出任务，把全面深化农村改革作为工作重点，把深入实施农业现代化工程作为总抓手，更加主动、更有担当地做好“三农”工作。

关于粮食等重要农产品有效供给和质量安全，会议指出，江苏是工业大省，也是农业大省;是粮食生产大省，也是消费大省，在确保国家粮食安全上肩负重要责任。要严守底线，确保粮食供需平衡、口粮自给。筑牢耕地、产能和储备三道保障线，进一步落实“米袋子”省长负责制下的市县长负责制和销区责任。要严守红线，确保耕地数量和质量。大规模建设高标准农田，把越来越多的农田变成旱涝保收田、稳产高产田、优质高效田。要严守防线，确保农产品质量和食品安全。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，严控农业投入品抓源头治理，严格执法抓市场监管，确保不出大的问题。

关于谁来种地、地怎么种，会议指出，发展现代农业，核心还是人的问题，关键在于提高农业劳动生产率，让农业经营有较高效益，让农民成为体面职业。必须持续推进农村劳动力彻底充分转移、就地就近转移，扩大农户生产经营的规模，加大农业补贴力度，提高种粮务农的收入。解决好“谁来种地”的问题，要着力培育新型经营主体。引导专业大户、家庭农场、合作组织、农业企业各展所长、共同发展，强化农业社会化服务体系，解决农民一家一户干不了、干不好、干了不合算的事。解决“地怎么种”的问题，要从生产关系和生产力两个方面做文章。加快构建一般农户的集约化生产、新型经营主体的规模化经营加社会化服务的新型农业经营体系，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。积极稳妥地推进农村土地承包经营权确权登记颁证，在充分尊重农民意愿的前提下，引导土地经营权有序流转。农业科技创新要抢占现代农业发展制高点，大力发展现代种业，加快高效设施农业、信息农业、生态友好型农业、农产品加工与质量安全等方面的技术创新。农业科技推广要坚持强农富民落脚点，推动农业科技资源向企业流动和集聚，探索建立政府购买农技推广服务的竞争机制。

关于全面深化农村改革，会议指出，解决城乡之间发展差距和城乡居民之间收入差距过大问题，根本途径在于深化农村改革和城乡配套改革，健全城镇化健康发展和城乡发展一体化体制机制。要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民公平分享土地增值收益，保障农民土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济组织成员权利，保障农民工和城镇职工同工同酬，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。要加快建立统筹城乡规划和建设的体制机制。推动主体功能区、土地利用、城镇体系、环境保护等规划有机衔接，合理安排城乡农业、建设、居住和生态空间布局，特别是在村庄规划建设中，要注重保留乡村风貌，有序推进农村集中居住点建设。要加快建立农民增收的长效机制。稳定“支撑点”，大力发展高效农业、农产品加工流通业、农业服务业，继续推进农民转移就业;培育“增长点”，加快提高农民投资性和财产性收入，大力发展休闲观光农业、乡村旅游业，发展农产品网上交易和信息消费;主攻“难点”，突出重点片区和重点县的扶贫开发。要加快建立农业转移人口市民化的体制机制。制定差别化的落户政策，使符合条件的农业转移人口加快转为城镇居民。要加快建立农村公共服务的供给机制。公平配置教育资源，加强乡村卫生设施建设和全科医生培养，深入扎实推进村庄环境整治，提高农村低保、医疗保险、养老保险水平，让农民享受到与城镇居民均等的公共服务。

关于加强农村社会管理，会议指出，我省规模较大的安置小区和农民集中居住区越来越多，基层原来的管理服务架构和农民之间的社会关系发生了很大变化，对改进乡村治理方式、维护农村社会稳定提出了更高要求。村级组织体系要不断健全，全面推行“一委一居一站一办”组织架构。乡村治理方式要加快创新，推动新型社区建设，实行社区化管理和服务。农村社会矛盾要及时化解，畅通农民群众利益诉求表达渠道，从源头上预防和减少社会矛盾。农村社会管理服务要重心下移，健全基层综合服务管理平台，把更多的人力物力财力投入到农村基层。

会议指出，今年要按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，大力推进农业现代化和城乡发展一体化，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在新农村建设上取得新进展，让江苏的农业更强、农民更富、农村更美。在工作措施上，要毫不放松地抓好粮食生产，全面深化农村改革，加快推进现代农业建设，千方百计促进农民增收，扎实推进新农村建设，加大对农业的支持保护力度。

会议强调，党管农村工作是我们党的优良传统。要切实加强和改进对农村工作的组织领导，把“重中之重”的要求真正落到实处，把改革创新贯穿于农村经济社会发展各领域各方面，把维护农民根本利益、增进农民福祉作为农村工作的出发点和落脚点，把改进为农服务作风作为群众路线教育实践活动的重要内容，扎实做好新时期的“三农”工作。

    (文章来源：中国江苏网)