新冠肺炎疫情对凉山州脱贫攻坚的影响及建议

一、新冠肺炎疫情对凉山州脱贫攻坚的影响

突如其来的新冠病毒肺炎疫情，对凉山州实施精准扶贫和脱贫攻坚造成很大的影响。到目前为止，凉山州输入性新冠病毒肺炎患者13人，治愈8人，疫情得到有效控制。疫情期间，所有工作都围绕抗击新冠病毒肺炎疫情而开展。为防止疫情扩散，全州各县、乡镇、村社都采取了交通管控，控制人员流动。受疫情严重的影响，原有的精准扶贫和脱贫攻坚工作几乎被暂时停止，2020年要必须完成的脱贫攻坚任务也因此而受到影响。脱贫产业不能正常发展，产业扶贫和科技扶贫都受到疫情的影响。生产生活物资不能正常运输，扶贫工作不能正常开展，严重影响凉山州及各地打赢最后的扶贫攻坚战。

二、抗击疫情，打赢最后的脱贫攻坚战的对策建议

新冠肺炎疫情期间，在确保防护安全的前提下，加快恢复脱贫攻坚工作和产业扶贫的春耕生产，确保2020年凉山州脱贫攻坚和乡村振兴工作的顺利开展和圆满完成。疫情结束后，组织社会各方面力量，全力实施脱贫攻坚和乡村振兴。在人力、物力、财力等方面加大投入力度，力争把新冠肺炎疫情造成的损失夺回来。

1.科技支撑产业发展攀西高原生态高效特色经济作物

（1）依据自然资源禀赋，科学产业布局 凉山州各县、乡镇、村应根据各自的自然资源和气候条件，选择适合发展的特色产业。凉山州具有独特的自然、气候资源，光照充足，具有发展高效生态农业产业的优势。应依托四川省农业科学院、四川农业大学、西昌学院、四川省林业科学院、四川省畜牧科学院等专家人才科技优势，为凉山州生态种养殖特色产业科学布局。调整不合理、不适合的产业。

建议安宁河河谷流域（冕宁、西昌、德昌）打造国家级现代农业产业园,发展早熟特色果蔬产业，重点发展草莓、蓝莓、树莓、枇杷、果桑、葡萄、洋葱、瓜类、豆科类蔬菜；高海拔地区（昭觉、布拖、越西、甘洛、冕宁、盐源、会东）打造国家级或省级生态高效农业产业园，重点发展耐寒特色小浆果蓝莓、树莓、草莓、蓝靛果、苹果、梨等特色水果、中药材和夏季反季节特色蔬菜；金沙江流域（会理、雷波）打造国家级亚热带现代农业产业园，重点发展石榴、脐橙等亚热带特色水果。

（2）以提升品质为核心，构建凉山州现代农业产业链 凉山州农业最大的短板是没有构建好现代农业产业链，农产品冷链物流、加工技术需要提升。大多数农产品为初级农产品，没有多少加工附加值。建议加大政府对产业发展的支持力度，增强凉山州冷链物流、保鲜、储运能力，提升农产品的加工技术，开发高品质的功能性农产品加工产品。

（3）全力恢复春耕生产，尽快恢复扶贫产业 在做好疫情防控的基础上，各级部门要把重心调整到恢复春耕生产的轨道上来。撤除不利于春耕生产的各种管控，为春耕生产开绿灯。在保证安全的条件下，尽快允许涉农企业复工复产。帮助解决涉农企业、专业合作社、种植户、养殖户在当前春耕生产中面临的各种问题。

（4）加强春耕生产的科技扶贫、技术指导，做好种子、种苗、农资准备 农业生产离不开科学技术，科学种植、养殖是决定产业发展成功与否的重要因素。在即将开展的春耕生产大忙季节，科技人员应及时深入生产第一线，为各地产业发展提供科技服务、技术指导。各地在发展特色产业时，一定要在专家的指导下选好、用好无病虫害的种子、种苗。农资是产业发展、春耕生产的主要物资保障。由于受疫情的影响，一些农用物资调运会遇到困难，建议相关部门抓紧时间调运农用物资备耕。

（5）抓好蓝莓产业扶贫凉山州昭觉火普村科技示范，带动凉山州产业发展 2019年四川省农业科学院和昭觉县委、县政府领导确定了从2019年起，四川省农业科学院重点帮扶凉山州昭觉县火普村蓝莓产业扶贫。2019年已落实蓝莓种植地，于年前已完成蓝莓定植穴的开挖和有机质泥炭的施入，并联系一家企业支持蓝莓水肥一体智能化灌溉系统，年前已埋设主管道，完成蓝莓种苗的订购和配套相关物资的采购。受新冠肺炎疫情影响，蓝莓苗的栽种被推迟。待疫情缓解后，抓紧栽种蓝莓，精心管护，确保2020年6～7月能展示蓝莓产业扶贫效果。

2.重点扶持发展龙头企业，带动发展扶贫特色产业，通过产业发展增加就业促脱贫 产业发展离不开龙头企业的带动。龙头企业的发展壮大才能真正把产业做大做强。龙头企业在资金、技术人才、市场营销、品牌创建等方面比农户具有优势。更重要的是在产业发展中带动广大农户参与，增加农户的土地租金收益、劳务务工收入。通过色特产业的发展，可以增加农民就地就业，实现产业脱贫。

3.脱贫攻坚补短板中产业人才、技术服务的具体措施 在脱贫攻坚发展产业扶贫中，产业人才缺乏是当前普遍面临的问题。产业人才包括产业策划、规划人才，产业发展技术人才、管理人才、经营人才、产品文化、品牌创建人才、农产品加工人才、农业金融人才等。

(1)鼓励科技人才下沉到产业扶贫第一线 制定鼓励科技人才下沉到产业扶贫第一线的优惠政策，解决科技人才下沉到产业扶贫第一线的工作经费和必要的条件。

(2)加强地方产业发展人才的培养 产业体系专家深入田间地头，进行实用技术培训，现场为农户讲解技术。

（四川省农业科学院经济作物研究所 董顺文 张小军 阳 翠 陈昌琳）

分送:省委办公厅、省政府办公厅、省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情

应急指挥部。

四川省农业科学院信息所 2020年2月24日印发