要把粮食安全建立在坚实的产业基础之上

粮食安全，不仅是数量安全，质量安全，其更高层次是产业安全。国家粮食和物资储备局1月9日在北京召开2020年全国粮食和物资储备会议。会议提出，要把粮食安全建立在坚实的产业基础之上。

粮食安全是国家安全的重要组成部分。确保国家粮食安全，除了要有足够的粮食产量和合理库存作前提，还要确保产业安全，需要有相应的加工流通能力和产业链掌控能力。只有经过加工转化和物流配送，把成品粮油及时供应给消费者，才真正实现了粮食安全。

党中央、国务院高度重视粮食产业经济发展。国家粮食和物资储备局把“加快建设粮食产业强国”作为全系统的重中之重，持续推动粮食产业高质量发展，粮食产业经济稳中向好，发展质量持续提升。探索形成“一二三四五”思路举措，“三链协同”趋势明显，“五优联动”亮点频出，一批骨干企业做强做优做大，一批特色园区集聚集约发展，一批区域品牌彰显带动效应。山东省发挥十亿级、百亿级企业和千亿级园区支撑作用，浙江省走好销区特色“五优联动”之路，广东省建立省级粮食产业发展协调机制，山西省突出放大“小杂粮王国”优势，青海、云南、甘肃、西藏、内蒙古等省区大力发展特色粮食产业。推动实施优质粮食工程，累计投入中央财政资金近200亿元，带动地方和社会投资550多亿元；各地已建成粮食产后服务中心3000多个，新建和改造提升粮食质检机构390多个，发展“中国好粮油”示范市县396个、省级示范企业189家。举办全国饲料粮公益性专场交易会，有效促进了“北粮南运”产销衔接。各地认真组织政策性收购，积极引导多元主体开展市场化收购，全年收购粮食7900亿斤，没有出现大范围“卖粮难”。多措并举消化粮食不合理库存，政策性粮食库存较最高点下降36%。

虽然我国粮食连续多年实现丰产丰收，粮食产量连续7年稳定在6亿吨以上。但是，我国粮食中长期供求仍将处于紧平衡，粮食结构性矛盾突出；主销区和产销平衡区产需缺口扩大，净调出省减少，跨省流通量增加；一旦“风吹草动”，极易出现市场波动。我国粮食产业各环节连接不紧密，初加工过剩，精深加工不足，优质粮油产品缺口大。

国家粮食和物资储备局负责人表示，坚持以高质量发展为目标，做好粮食市场和流通的文章，加快建设粮食产业强国。大力推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，提高粮油产品供给质量和流通效率，更好满足人民群众对优质多样化粮油产品的需求，把粮食安全建立在坚实的产业基础之上。

一是深入实施优质粮食工程，使优质粮食工程成为兴粮之策、惠农之道、利民之举。各地要认真落实“1+3”指导文件，因地制宜，落细落小，把奖补资金花好用好，不做表面文章。另一方面，要科学谋划第二轮工程建设。围绕做实做好“五优联动”，承接和运用现有三个子项成果，更加注重全链条提升、区域整体推进、企业主体作用发挥，打造优质粮食工程“升级版”，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

二是加快构建“两个体系”。构建现代化粮食产业体系的核心是高质量。坚持“一二三四五”思路举措，抓好“粮头工尾”和“农头工尾”，加快延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断增强创新引领能力和产业竞争优势。构建粮食“产购储加销”体系的核心是保安全。要完善各环节协同联动等工作机制，着力推进粮食应急保障工程、粮食现代物流工程、粮机装备提升行动等重大项目，实现“产购储加销”有机融合、有效链接，积极应对粮食领域风险挑战。

三是认真抓好收购搞活流通。稻谷、小麦持续产大于消，部分省份收储压力加大。要认真落实最低收购价政策，统筹抓好政策性收购和市场化收购，协调做好信贷、运力、库容等保障，确保“种粮卖得出”，切实保护农民利益和种粮积极性。要以稻谷为重点，推动政策性粮食不合理库存消化。要创新办好第三届中国粮食交易大会，充实拓展国家粮食交易平台功能，规范提升省级交易中心，促进产销合作和跨区域流通，发挥宏观调控载体作用。

要立足行业优势，助力脱贫攻坚。做好定点扶贫和对口支援，精心举办第二届全国贫困地区优质特色粮油产品展销会，支持中化、中粮等大型龙头企业在贫困地区建立种植基地、发展订单收购，致力搞好产业扶贫。

    (文章来源：经济日报)