秀洲粮食生产“九连增”的背后

农为邦本，食为政先。从2005年开始，秀洲区粮食作物总产量逐年增长。2013年，秀洲区粮食生产在经受早春持续低温阴雨、夏日高温干旱、秋季“菲特”台风洪涝灾害等一系列极端天气影响下，实现了又一个丰收年：全区粮食作物总产量突破21.1万吨，比2012年增加0.2万吨，水稻亩产达 579公斤，首次实现了粮食总产量以及水稻单位亩产的“九连增”(见表一)，成为秀洲区粮食发展历史上新的里程碑。

但在粮食产量“九连增”的背后，秀洲区也面临着粮食生产再提升、土地肥力下降、城镇化发展、劳动力老龄化、杂交水稻推广之间的现实困境。

水稻高产创建、粮食功能区建设、标准农田质量提升、粮食生产社会化服务、配套集成技术推广、政策倾斜……面对现实矛盾，秀洲区挥出一系列“组合拳”，多管齐下探索破解路径，在确保粮食安全生产的同时，推进秀洲粮食生产机械化、集约化、规模化发展。

嘉兴市秀洲区位于浙北杭嘉湖平原，是浙江省的粮食主产县(区)，为国家粮食安全作出了重大贡献。但随着自然条件的影响，土地受到风蚀与水蚀。秀洲区虽地处平原地区，但是水网密布，流水侵蚀、自然风化、强暴雨乃至洪水的冲刷，再加上农民在日常农作过程中的不正确耕作，表现在耕作中重用轻养，对土地长期掠夺式的耕种、经营，不加以保护，使得耕作层变薄，土地肥力下降。土地肥力退化的问题直接关系着农业生产，农田综合生产能力难以再提高。

城镇化的脚步也已迈进农村、踏进农田，向农村要地、向农田要地的情况时有发生。“曾经这里都是农田，而今都已建成了楼房”。村落有了城市的影子，而农田却失去了灵魂。如何确保耕地面积红线成为确保粮食连增的重要保障。

【现实困境】土地肥力下降，城镇化发展威胁粮食生产安全

土地肥力下降，城镇化发展，挑战着耕地面积警戒线，威胁着粮食生产安全。“即使不保证耕地面积增加，但至少要稳定耕地面积不能减少”成为迫在眉睫的问题。近年来秀洲区严控耕地面积不骤减，稳定耕地面积，与此同时大力推广粮食功能区建设，以及提升标准农田质量，“开源节流”确保粮食生产安全。

秀洲区大力推进粮食生产功能区建设，据了解，2013年，秀洲区粮食作物复种面积达到46.4万亩，粮食总产达21万吨以上。在2013年秀洲区新建成粮食功能区2.1827万亩，共计44个区块，同时建成王店镇三建村、洪合镇洪合村、新塍镇小金港村、王江泾虹北村等千亩以上粮食生产功能示范区 4个。截至目前，秀洲区已建成粮食功能区9.01万亩，规划到2014年建成粮食功能区11.43万亩，到2018年建成粮食生产功能区20万亩。

在助推粮食生产功能区建设的同时，多措并举提升标准农田质量。标准农田质量提升中，除了实施测土配方施肥，土壤有机质提升等项目外，积极推广应用商品有机肥，推行秸秆还田等一系列措施，保护提升农田质量。

【破解】粮食功能区建设、标准农田质量提升

秀洲区粮食生产实现“九连增”的背后依然存在着农村劳动力缺失、老龄化与“机器换人”时代的碰撞，常年以来农作技术的传统化，农民们精耕细作的效率远远低于机械化耕作。

秀洲区农经局相关专家介绍到，“据统计，现在秀洲区承包土地的农民绝大多数是60岁以上的老人，40岁至50岁有少数，然而40岁以下的农民则少之又少，这就意味着农村的种粮劳动力逐渐呈现老龄化的趋势。”

随着秀洲区“两新”工程的不断推进，农村土地加速流转，规模经营快速发展，大批青壮劳动力又流出农村转到二、三产业，由粮食生产者转变为粮食消费者，农村劳动力“空心化”现象凸显，农业“用工荒”不同程度存在。秀洲农业今后将面临的问题是，谁来种地？

【现实困境】农村劳动力缺失与老龄化，今后谁来种地？

为了破解当前农村劳动力越来越紧张、年轻一代不愿从事繁重的农业劳动、劳动力价格逐年增加、人工作业效率低下等严峻问题，秀洲区从2009年开始，以整村为单位推进水稻全程机械化的发展，探索出了一条农机社会化服务的创新之路，这种模式在全省也无具体参考标准。继2009年王江泾阳城村成功创建了粮食生产全程机械化示范村，2010年秀洲区继续在各镇(街道)宣传推广全程机械化示范村模式，以机械化插秧为突破口，推进粮食生产全程机械化，让种粮农户省心、省力、省钱。与此同时，创建科学实用的，机手和农户都能接受的服务运作机制，提高农户的组织化程度，推进农机服务集约化，从而实现粮食生产全程机械化。再有创新探索新模式，在本村农机装备水平不高及农户生产规模较小的情况下，引进及管理农机社会化服务新的模式、首先实现村级粮食生产全程机械化，从而推动全区粮食生产全程机械化发展。

通过粮食生产社会化服务的创新提升，提升秀洲区农业“机器换人”的进程。在秀洲区采用机械化育插秧技术，创建全程机械化示范村，减少用工量和劳动强度，提高劳动效率，促进了农村富余劳动力的转移，有效地提升农业的机械化、集约化发展。“机器换人”作为现代农业的重要推动力，有效地助推了秀洲粮食生产“九连增”。

【破解】 “机器换人”、粮食生产社会化服务

秀洲区粮食作物总产量实现了自2005年至2013年的“九连增”，同样在水稻单产上也呈现“九连增”的态势(见表一)。“去年夏季高温干旱，后期又受到‘菲特’台风影响，造成秀洲诸多农田被淹，水稻产量上也有所影响，如果没有夏季的高温干旱和台风的影响，那水稻产量将是新高”。据了解，秀洲区水稻单产实现“九连增”的成绩，离不开秀洲区近年来大力推广种植杂交水稻。

据了解，2013年秀洲区共种植晚稻27.11万亩，其中杂交水稻达2.5万亩。虽然杂交水稻的种植面积少于常规水稻，但却是秀洲区晚稻增产的主力。秀洲区农经局粮油站有关负责人告诉记者，2013年全区杂交水稻总体产量都很高，平均亩产达到750公斤以上，最高产的田亩产达到900公斤以上。

“杂交水稻虽然产量高，同样杂交水稻的种子成本也高。杂交水稻的种子价格是常规水稻的10倍多，且不能留种。”秀洲区农经局相关专家介绍到，“许多农民觉得杂交水稻的种子成本过高。”

【现实困境】农业生产投入要素成本过高、杂交水稻种子成本高

秀洲区加大政策扶持农业发展，大力推广各项普惠政策，加大农业扶持力度，确保农业生产粮食安全。从中央到地方的一系列的政策补贴，助推了秀洲农业生产现代化发展，在农机购置、水稻机插等方面均有大力度的扶持补贴，通过这一系列的政策引导，杂交水稻、农业机械化进程得到稳步推进。

自2008年起，秀洲区开展农业部水稻高产创建活动，2012年起实施嘉兴市水稻高产创建600行动，晚稻单产逐年增长，已经连续五年亩产达到 565公斤以上。水稻高产创建示范方实行统一种子供应、统一机械翻耕、统一催芽播种、水稻病虫害统防统治、统一测土配方施肥、统一水浆管理等措施。大力推广高产优质晚稻新品种，水稻主推“甬优538”、“嘉优5号”、“嘉乐优2号”、“秀水134”等主导品种，其中杂交水稻“甬优538”、“嘉优5号”、 “甬优12”等表现了穗大粒多，耐肥抗倒等优势，其产量比常规水稻亩增可达100公斤至150公斤,积极推进机插和集中育秧，示范推广水稻高产创建配套集成技术，2011年至2013年三年间，累计实施水稻高产创建配套集成技术应用推广35.55万亩，总计增产增值、接本增效4700多万元。

2014年又是一个发展新元年，秀洲区将继续稳定耕地面积，多措并举推动秀洲区粮食产量再夺“丰收年”。“九连增”的背后将是更大的挑战，秀洲区将以昂扬的斗志，确保秀洲区耕地面积稳定不减少，与此同时大力推进水稻高产创建配套集成技术的应用推广，扩大粮食功能区建设，并将提升标准农田质量，延续粮食生产连增势态。