荷兰捐赠2800万美元，用于建设能够更好地抵御长期危机的粮食系统

2019年9月24日，罗马 - 荷兰王国捐款2800万美元，用于支持粮农组织为提高索马里、苏丹和南苏丹粮食系统的抵御力而开展的工作，此项工作是粮农组织一项新倡议的组成部分，该倡议旨在扩大粮农组织在受长期危机影响的国家开展的基于抵御力建设的发展工作。

在长期危机的背景下，人道主义干预往往侧重于满足眼前的紧迫需求，例如提供庇护所或粮食援助。但与此相反，粮农组织的"粮食和营养安全抵御力计划：在长期危机背景下建立粮食系统的抵御力（FNS REPRO）"倡议旨在证明，以改善生计为中心的长期发展干预措施可以在广泛区域内实施，即便是在局势不稳定的地区也不例外。

荷兰对外贸易与发展合作部部长西格里德·A·M·卡格（Sigrid A.M. Kaag）与粮农组织总干事屈冬玉于星期一签署了资助协议，签署仪式在纽约联合国大会的会外活动期间举行。

"受持久危机影响的国家和地区通常依赖人道主义援助，且往往被视为无法大规模开展农业和农村发展活动的地方。我们的工作证明这一想法是不正确的"，屈冬玉表示。"我们知道此项工作是可行的。这就是为何该项目将学习作为一个重要组成部分的原因，其将有助于收集成功的案例，以供在面临类似挑战的其他社区中加以复制。"

"去年，安理会通过了一项关于冲突与粮食安全的开创性决议，这是我们围绕此决议开展合作的过程中迈出的重要一步。通过FNS-REPRO倡议，我们将实施一种新的人道主义援助方式，认识到可持续的农村发展倡议在预防和减轻粮食危机方面可以发挥关键作用，即使在长期不稳定的局势中也不例外"，卡格表示。

FNS-REPRO倡议的工作将沿着三条主线展开：改善农村社区对自然资源的获取和管理；在农业价值链上创造更好的和新的生计机会；增强人们探索和利用这些新机会的能力。

此外，FNS REPRO倡议将帮助社区识别和减轻风险，改善自然资源管理，建立更富抵御力的生计和提高当地农业生产，其不仅力图改善粮食和营养安全状况，还致力于减少冲突和维持和平。

解决持久危机局势下粮食不安全问题的新方法

持久危机正在成为一种新的现象，与1990年相比，因持久危机而导致的粮食危机增加了40％。粮食援助需求始终是由联合国协调的人道主义救援的最大组成部分，占全球人道主义需求的三分之一以上，2019年达到74亿美元。

这些重要的应对措施有助于确保满足紧急的救生需求。但是，他们常常不是为了支持人们实现长期粮食安全或增强人们应对冲突的能力而设计的。结果，在人道主义干预结束后不久，许多援助人口又重新陷入了饥饿。

FNS-REPRO倡议的前提是，人道主义、发展与和平建设的努力必须互为补充、相辅相成。这种综合做法是解决粮食危机的最有效途径。它们对于饥饿现象最为普遍、粮食危机和饥荒爆发最为频繁的农村地区尤其重要。