共识、伙伴关系和团队协作推动粮农组织走向未来

2019年6月24日，罗马 - 目前，达成新的共识、建立伙伴关系、以新的跨学科合作办法应对粮食安全挑战，已经成为联合国粮食及组织（粮农组织）运作方式的标志，即将离任的总干事若泽•格拉齐亚诺•达席尔瓦今日向成员国指出。

这些制度创新突显了旨在促进实现粮农组织职责的两大关键政策观念转变：认识到减少饥饿应更多地关注获取途径，而不是生产，以及认识到提高冲击抵御力比在灾难发生后提供帮助更便宜和更有效，格拉齐亚诺•达席尔瓦说。

这是他在粮农组织大会开幕式上的发言，粮农组织大会是粮农组织的最高领导机构。

总干事即将结束在粮农组织的八年任期，上周日，粮农组织成员国选举中国候选人屈冬玉担任下一届总干事。

他指出，由多个重要捐助方建立的多边组织绩效评估网络最近宣布，粮农组织的运作管理出现了"深刻变化"，使粮农组织"受到合作伙伴的高度重视"，为此，格拉齐亚诺·达席尔瓦强调了在他任职期间实施的三项重大举措。

首先，他提到了粮农组织所采用的协商一致的预算方法，该方法消除了发达国家和发展中国家之间的"对立"文化。现在是增加对粮农组织的投资的时候了，粮农组织正面临过度依赖不稳定的自愿捐助的风险，"他补充道。

其次，粮农组织现在对伙伴关系持开放态度，自2013年以来，已与私营部门、民间社会、学术界和研究机构签署了近200项协议。与其他联合国机构的实际合作也有所增加，事实证明此类合作"相当容易，因为粮农组织自身的战略框架和相关目标与可持续发展目标完全吻合"，格拉齐亚诺•达席尔瓦说。

最后，粮农组织成立了五个战略计划小组，以便在气候变化、生物多样性、性别和营养问题日益成为优先事项的时代，更好地利用跨学科的专业知识，解决农业和农村发展中的复杂挑战。他说，这一打破界限的过程将"随着更多成功案例的出现而逐渐增强势头"。

展望未来

回顾他在粮农组织的任期，格拉齐亚诺•达席尔瓦强调，"创新政策将很快得到广泛认可"，即便对其的正式宣传投资较少也不例外。

如今，大部分国家政府认同有针对性的社会保障计划是抗击饥饿计划的关键组成部分这一观点，希望很快它们就能认识到，促进健康营养是一项紧急的政策任务，他说。太多的人"吃得太差了，特别是食用超加工食品和人造产品"，他提到。迫切需要制定国家和国际规则，以便将食品安全的关注重点从食源性疾病转移到反对所有形式的营养不良，他补充道。

还需要进行范式转换，以促进转型，让更多的人认识到绿色革命已达到极限。"我希望我们已经成功揭穿了错误的流行观点，即大幅依赖能源密集型技术的工业化规模农业可以保证世界的长期粮食安全，"格拉齐亚诺•达席尔瓦说，他强调食物和农业的未来将是知识和技术密集型的，必须主要依靠家庭农民。

他还表示，粮农组织应该更加积极地推动其作为提供全球公共产品的多边机构的相对优势，并提到了《港口国措施协议》的例子，这是有史以来第一项专门针对非法、不报告和不管制捕捞的具有约束力的国际文书。

格拉齐亚诺•达席尔瓦对"在许多国家出现内向型民族主义政策"表示关切，他强调，"与养活世界和可持续地管理自然资源有关的许多问题具有跨国、区域性和全球性的特点，各国无法独立加以解决。"