河南粮食产业稳步迈向高质量

2014年5月9日，习近平总书记在河南考察时指出，河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。近几年来，河南牢记总书记嘱托，坚持粮食生产与流通并重，制定政策，强化措施，狠抓粮食资源优势向商品经济优势转化，实现粮食产业经济跨越发展，打造河南粮食新王牌。

2019年3月8日，习近平总书记在全国人大会期间参加河南代表团审议时指出：“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”要求河南“要扛稳粮食安全这个重任”“在确保国家粮食安全方面有新担当、新作为”“要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链”。

总书记的一系列重要指示，为河南粮食工作指明了主攻方向，明确了重点内容，提出了更高要求。河南省委书记王国生指出，把学习贯彻总书记讲话精神作为一项长期的政治任务，把扛稳粮食安全责任作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为解决“三农”问题的重大机遇，作为推动粮食产业发展的战略之举，强化问题导向，坚决守住耕地红线，深化农业供给侧结构性改革，把结构调优、链条拉长、质量提级，在更好推动“国人粮仓”到“国人厨房”再到“世界餐桌”的嬗变中，彰显河南的新担当、新作为。

河南省人民政府省长陈润儿表示：“粮食安全关系国家安全、人民幸福、经济发展、社会稳定，河南作为粮食生产核心区，保障国家粮食安全责任重大。要处理好产出和产能、数量和质量、增产和增收、生产和生态的关系，加强耕地保护，落实粮食政策，强化安全监管，把保障粮食安全的要求落在实处。”

加快推进“四优四化”

河南是全国重要的粮食生产核心区和第一口粮大省,也是人口大省和粮食消费大省。小麦、花生产量居全国首位，小麦粉及其工业化馒头、挂面、方便面等年产量均占全国1/3以上，速冻食品年产量占全国2/3以上。

2017年年初，河南省人民政府专门出台了推进“四优”产业发展的工作方案，明确了改革任务，即以“四优四化”（优质小麦、优质花生、优质草畜、优质林果，布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化）为主线推进农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业强省。

“发展优质专用小麦是河南省委、省政府推动农业供给侧结构性改革的重要举措。各级各部门要持续发力，务求实效，共同推动优质专用小麦健康发展，促进我省由小麦生产第一大省变成优质专用小麦生产强省，为决胜全面小康、让中原更加出彩，作出新的更大贡献。”河南省人民政府副省长武国定指出。

为发挥粮食流通激励引导作用，河南省根据适应性种植和比较优势的原则重点推进优质小麦布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，划分粮食生产功能区:豫北强筋小麦适宜生态区，豫中强筋小麦次适宜生态区和豫南沿淮优质弱筋小麦适宜生态区，奠定河南粮食产业经济发展格局。

河南省永城市是全国粮食生产先进县（市），小麦产量常年稳定在18亿斤以上，是全省粮食生产大县。近年来，永城以“四优四化”为主线，以推进面粉食品产业转型攻坚为 载体，以实施“3030”和“1511”工程为抓手和突破口，积极构建专种专收专储专用和经营规模化、产加销一体化的产业格局，努力打造有特色、可复制的“永城经验”。

永城市委书记李中华说，永城通过采取建基地、实施优质小麦生产“3030”工程，固链条、焊接优质小麦收储链条，强龙头、推动面粉食品产业转型升级，破瓶颈、汇聚产业发展力量等措施，优质专用小麦发展工作取得了显著成效。目前，永城优质小麦种植面积60万亩，粮食日加工量1.3万吨，从业人员达2.4万人。有了优质的原粮，如何打开销路也是一个不小的考验。

河南省积极开展产销对接，先后与中粮集团、益海嘉里集团等签订优质专用小麦发展战略合作协议，2018年秋播全省优质专用小麦种植面积达到1204万亩，签订订单97.6亿斤，订单率达84%。

延津县小麦种植面积常年维持在100万亩，其中优质强筋小麦50万亩以上，是我国著名的优质强筋小麦生产基地，“延津强筋小麦”区域品牌价值经评估达17.55亿元。

写有“国酒茅台有机小麦种植基地”字样的麦田里，穗大籽满的麦子在阳光下泛着黄色的光芒。“这里订单生产的5000多亩有机小麦全部供应贵州茅台酒厂。有机麦的田间管理比普通小麦复杂，但效益比常规小麦每亩提高一二百块钱，能有效带动周边的农户增收。”新乡市隆嘉实业有限公司负责人介绍说。

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”截至目前，克明面业、豫粮集团等多家企业已入驻该县产业集聚区；茅台集团与延津签订了优质小麦订单合同，国酒酿入了延津味道……近年 来，延津县努力探索优质小麦生产种植模式，以工业理念和产业化发展做大做强小麦经济的思路依然清晰，从田间地头到餐桌的“全产业链”发展模式已初步形成。

去年河南省粮食和物资储备部门提前开展优质小麦质量检测工作，及时掌握优质小麦种植、质量等相关情况。实施精准备仓，利用不同类型仓库服务优质小麦专仓收储。积极开展产销对接，督促大型地方国有粮食企业和龙头加工企业提高订单履约率，优质小麦订单率达到88.1%。引导市场形成合理的收购价格，全省市场价收购优质小麦90.7万吨，市场均价2.46元/公斤左右。河南省粮食交易物流市场与永城市政府达成框架合作协议，组织20家知名企业开展优质小麦产销对接活动，助力永城市政府优质小麦“3030”工程。周口市召开加强银企合作推动优质小麦发展座谈会，加大优质小麦收购资金筹措力度。

记者了解到，目前，河南省常用耕地面积1.22亿亩，全年粮食种植面积1.48亿亩。粮食产量连续13年稳定在1000亿斤以上，占全国1/10，其中，小麦占全国的27%。投资15.8亿元，先后完成“粮安工程”———危仓老库维修改造和智能化粮库建设，新增仓容360亿斤，建成“省级平台＋367个粮库”的智能化管控体系；确立和完善应急供应企业2320个，粮食应急供应网络基本形成，军粮供应保障能力不断提升。开展“专收、专储、专管、专用”四专服务，坚持政策性收购和市场化收购“双轨”运行，实施精准备仓，全省年均粮食收购量保持在600亿斤以上，保障了农民种粮积极性，稳定了粮食生产，构建了优质高效、持续稳固的粮食安全保障体系。

着力构建“五优联动”

河南省以习近平总书记考察河南时关于“河南粮食生产这个优势、这张王牌任何时候都不能丢”的指示精神为指导，紧紧抓住粮食这个核心竞争力，加快实施“五优联动”，狠抓“优质粮食工程”建设，持续推进粮食供给侧结构性改革，粮食产业经济已初步走入高质量发展轨道。

加快引导优粮优产，粮食流通对生产的反作用效果明显。各地紧紧围绕省政府“四优四化”发展战略，在推进“优粮优产”上做文章，凸显了粮食流通对农业生产的引导作用。粮食龙头企业与农民合作组织、种粮大户等形成紧密联结的利益共同体，通过“订单粮食”、“土地托管”、“土地流转”等方式，发展优质粮源基地。2018年，全省粮油加工企业优质原粮基地面积达到717.53万亩，关联农户数达到190.46万户。支持粮食购销、加工企业提高优质粮食收购价格，引导农民种植优质粮食，既解决了农民种植的盲目性，又通过加价回收增加了农民收入，助力了精准扶贫、精准脱贫。2018年，引导全省“优质小麦”种植面积达到1200万亩，位居全国第一。

粮食产业链条向前延伸。粮食加工企业与科研院所积极开展合作，培育企业急需的优质粮食种子，开展订单化、定制化种植，降低加工企业对原粮进口的依赖程度。豫粮集团与西北农林科技大学、河南省农科院等科研单位合作，开展“西农979”“郑麦366”等优质小麦育繁推业务，2018年优质小麦种植基地面积达到100万亩。

稳步推进优粮优购，优粮优价机制基本形成。坚持政府与市场两手协同发力，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优质粮食收购政策逐步完善，“优粮优价”基本形成。面对去年小麦最低收购价政策没有启动、部分地区小麦受灾严重等复杂形势，全省上下科学研判，精准施策，重点支持 企业开展粮食市场化收购。2018年，全省全社会收购粮食620亿斤，市场化收购比例达到94.6%。
全面落实优粮优储，粮食储存条件显著提升。扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，大力推广绿色储粮技术，实施粮食仓储智能化和粮食产后服务体系建设，不断改善粮食储存条件。争取绿色储粮技术应用省级财政专项资金，支持粮食企业实施“低温储粮”“氮气储粮”项目，推广低温储粮、氮气储粮等现代化绿色储粮技术，实现粮食保质保鲜、“常储常新”。粮食仓储智能化升级全面完成。按照“实用、管用、好用”原则，投资5.8亿元建设“省级平台+智能粮库”安全管理体系，完成367个智能化粮库建设，全省粮食仓储管理和安全储粮水平得到了显著提升。2018年10月23日至26日，全国2018粮食行业信息化高级研讨班暨经验交流会在郑州举行，河南省在会上介绍了实施仓储智能化升级工作的做法与经验。

粮食产后服务体系建设稳步推进。落实财政资金8.2亿元，累计投入13.85亿元，在收储、加工企业中建设粮食产后服务中心787个，新增优质粮食专储仓容195.3万吨，清理、输送设备6663台/套、检验检测设备4297台/套，全面实现优质粮食专业收购、专仓储存。

强力推动优粮优加，粮食加工引擎作用显著。去年全省各级粮食和物资储备部门强化措施，认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施意见》，取得了初步成效，全年实现粮油加工业总产值2033亿元，主食产业化率48%，粮油加工转化率86%。“优质粮食工程”实施顺利。三年预计投资40多亿元，实施包括粮食产后服务体系、粮食质检体系和“中国好粮油”行动等在内的“优质粮食工程”。

目前，“中国好粮油”行动计划已累计投入13.3亿元，支持15个示范县、11个省级示范企业、1个低温成品粮公共库示范项目建设。遴选三批“河南好粮油加工企业”66家、产品85个；“河南放心粮油加工企业”112家，产品145个。省级示范企 业———想念集团，总投资12亿元建设的镇平产业园，涵盖30万吨的小麦收储智能化物流仓库、日处理小麦3000吨的面粉生产线、日加工2000吨的挂面生产线和速食面（熟食面）、生鲜面以及馒头生产线，从小麦入库到挂面出厂，全部实现智能化、自动化操作，年转化粮食100万吨。

财政支持政策效果显著。筹集财政资金1.4亿元，对96家主食产业化和好粮油加工企业实施贷款贴息和购置设备补助，促进了企业发展和产能结构的优化。粮食加工转化聚集发展。以产业园区为重点，注重构建绿色粮食产业经济循环体系，提高了粮食综合利用率。永城市规划建设7.03平方公里的粮食产业园区，推进饲料、面粉、面制食品、酒类等产业聚集发展，2018年园区工业总产值近200亿元。临颍县重点发展休闲粮油食品，建成了中西部最大的休闲食品基地，年产值突破250亿元。粮油品牌知名度显著提高。强化粮油产品品牌培育，全省粮油企业品牌1030个，三全、思念、大程、白象等粮油产品享誉全国。

创新实施优粮优销，粮食流通机制顺畅高效。粮食流通基础设施不断夯实，粮食新业态发展迅速。全年组织产销对接活动5次，达成粮食产销392万吨。与全国18个省（市、自治区）建立长期稳定的粮食产销合作关系。成功举办“河南省2018好粮油产销对接博览会（商丘·民权）”，签约购销粮食及制成品107.88万吨，签约金额26.12亿元。

粮食新业态积极发展。实施“互联网+粮食”行动，支持企业发展粮食电子商务和新型零售业务，降低企业营销成本，增强企业销售效率。2018年，全省粮油产品互联网销售收入达到7.59亿元，同比增长87.4%。想念挂面2015年、2017年、2018年接连三年的“双十一”，均成为天猫当日挂面类的销量冠军。粮食产业不断外延。全省粮食龙头企业借助“一带一路”建设机遇，加强对外交流与合作，在国外建设加工基地和销售网络，走国际化品牌发展道路，河南粮油产品走向“世界餐桌”。思念集团在美国投资建厂，产品远销加拿大、法国等四大洲17个国家和70多个地区。

大力发展粮食产业经济

发展粮食产业经济是贯彻习近平新时代中国特色社会主义的具体体现，是落实国家粮食安全战略、扛稳粮食安全重任的重要举措，是建设粮食产业经济强省、助力乡村振兴战略的重要抓手，是推进供给侧结构性改革、满足人民群众消费升级的必由之路，是延长粮食产业链、提升价值链、打造供应链的有效途径。

河南省粮食产量连年丰收，粮食产业总产值突破2000亿元，大批新兴企业和新的经济增长点不断涌现，产业结构持续优化。但“小、散、弱”的问题仍普遍存在，收储强与加工弱、科技强与应用弱、产业强与企业弱、质量强与品牌弱、产量高与链条短等“五大矛盾”仍较为突出。河南省粮食和物资储备局相关负责人表示，新的形势决定我们今后任务更加艰巨。我们要坚持问题导向，强化底线思维，紧盯短板弱项，着眼突出矛盾，深入调研论证，找准发展定位，加大工作力度，着力解决矛盾风险，不断提高粮食产业经济发展竞争力。

河南省委省政府把发展粮食产业经济作为重头戏，印发《大力发展粮食产业经济加快建设粮食经济强省的实施 意见》，出台一系列支持政策，明确到2025年粮油产业总产值达到5000亿元目标。省粮食和物资储备局组织召开了全省粮食产业经济发展现场经验交流会，认真落实“五优联动”工作部署。各级粮食部门积极引导加工企业加快原粮加工转化，延长产业链条，提高粮食附加值，向精深加工要效益。全省粮油加工企业总产值达到2016亿元，主食产业化率达到48%，粮油加工转化率达到86%。

粮食产业经济发展过程中，模式不断创新。河南加快资源整合，大力培育三产融合发展模式，努力打造河南粮食产业领头羊。豫粮集团依托“中国好粮油”品牌效应，逐步形成从种子到餐桌的全产业链发展模式；中原粮食集团收购“多福多”品牌，实现多元化发展。强化粮油产品品牌培育，全省粮油企业品牌1030个，其中，驰名商标89个、著名商标232个、知名商标20个、普通商标685个，中华老字号4个，三全、思念、大程、白象等粮油产品享誉全国。

时代在发展，传统的粮食行业也在拥抱互联网的大潮，河南积极推进“互联网＋”发展模式。南阳想念食品网上在线销售成为主流，在纽约时代广场发布产品广告。想念食品股份有限公司董事长孙君庚介绍说，“想念”食品设立电商部，成功入驻阿里、京东、拼多多等平台，运用B2B、B2C的销售 模式和销售渠道，通过互联网思维模式进行销售，实现了传统企业的互联网化。

开封市积极开展招商引资，促成益海嘉里投资落户，一期计划投资26亿元，预计实现年产值110亿元。漯河市着力抓好粮食产业、行业和产销联盟建设，组建以“公司+农民合作社+家庭农场”模式为主的粮食产业化联合体。周口市完成主食产业化和粮油深加工项目投资额12000万元，占目标的120%。焦作市创作《麦都赋》，持续释放中国优质小麦之都品牌效应。

河南省正大力实施“优质粮食工程”，加快提升粮食价值链。实施“中国好粮油”行动计划，省粮食和物资储备局联合省财政厅将投资500余万元，开展好粮油品牌集中宣传，着力培育一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的全国性粮食知名品牌。支持企业走品牌化道路，加强企业品牌宣传力度，扩大企业品牌影响力。“河南目前正加快品牌创建，打造区域品牌、企业品牌、产品品牌，推动河南粮食由数量优势向品牌优势转变。推介河南粮食这张‘王牌’，促进‘豫粮豫用’‘豫粮全国用’，持续扩大河南优质粮油影响力。”河南省粮食和物资储备局局长张宇松表示。（来源：粮油市场报）