原料和销路成制约因素生物柴油发展仍须“过关斩将”

近日有研究报告显示，北京雾霾成因中机动车排放仅占4%这一研究结果遭受到不少质疑的声音。

环境保护部监测司副司长朱建平表示：“我们也说不清楚雾霾的产生到底有哪些贡献源。做雾霾的源解析需要一年以上时间的监测。”

中科院一位匿名科研人员也告诉记者，他们正在做的雾霾成因研究显示，机动车尾气排放对大气的影响仍然不可小觑。

“欧洲人机动车保有量高居全球第一，但超过半数车辆使用的是清洁柴油，因此并未给该地区大气带来严重污染。反观中国，目前汽油品质不佳而且清洁柴油太少，这才是造成排放超标的重要原因。”该匿名人士表示。

中国清洁柴油汽车的发展始终面临着柴油间歇性短缺、质量不高以及消费者接受度不高的困境。其中身为“绿色柴油”的生物柴油，更是迟迟未能敲开政策推动大门，导致行业发展程度远远落后于国外。

政策扶持是关键

黄炼是湖南汉寿县天源生物清洁能源有限公司总经理，公司的主要业务即为生产销售生物柴油。近日在当地政府的支持下，该公司出厂的生物柴油获得了在汉寿县公交车上推广的好机会。

不过，在近期由中国可再生能源行业协会主办的“2013年生物柴油企业负责人座谈会”上，黄炼告诉记者，由于我国目前只有中石油、中石化等企业才有资格销售成品油，而汉寿县中石化对销售生物柴油并无兴趣，也不愿对柴油进行配比，导致拟推广的公交车暂时无法加上生物柴油，因此试点工作能否最终落实仍然“有点悬”。

黄炼所面临的“推广之困”，只是中国生物柴油推广面临诸多障碍的冰山一角。

在国务院参事、原国家发展改革委能源局局长徐锭明看来，决策层面对于生物柴油的不了解是造成行业发展缓慢最重要的原因。

“我给一部分决策层的人总结了两句话——不懂不学不了解，瞎说瞎干是障碍。”徐锭明对记者说。

在他看来，这些人对生物柴油概念都不了解，就更谈不上制定推动行业发展的政策，“该干不干是为哪桩?”

生物柴油是指以油料作物、动物油脂、餐饮垃圾油、野生油料植物与工程微藻等水生植物油脂为原料油，通过酯交换工艺制成的可代替石化柴油的再生性柴油燃料，也是一种绿色可再生的生物质能。

中国可再生能源行业协会执行会长张平对记者表示，生物柴油是典型的“绿色柴油”，对推动能源替代、减轻环境压力，控制城市大气污染具有重要的战略意义。“如果在石油柴油中兑入20%生物柴油的车用燃料，与相应纯石油柴油相比，可减少排放14%的颗粒物、13%的碳氧化物以及70%以上的二氧化硫。”

显然，对处于“幼年期”的中国可再生能源各行业而言，获得政策支持是推进行业发展的“关键之钥”。那么，如何才能促使生物柴油获得政策应有的认可?

“接受生物柴油不像接受风电那么容易，因此必须要通过市场发展倒逼政策改革，这需要全国生物柴油企业携手成立产业联盟，形成凝聚力促使政策向生物柴油倾斜。”徐锭明说。

张平则建议，应争取全国人大及地方人大加强对《可再生能源法》的执行检查力度，保障生物柴油企业的合法权益。

对于具体的实施细节，张平认为，深化改革就是要改革阻碍生产力发展的生产关系，建议国家商务部根据生物柴油企业的现实情况，修改2006年公布的《成品油市场管理办法》，合理调低从事成品油批发、仓储经营资格的企业标准;国家发展改革委应修改2009年5月8日发布的《石油价格管理办法》，对生物柴油的价格进行明确定义，以降低生物柴油企业价格谈判的成本。政府还应及时解决生物柴油企业生产许可证的发放问题，并对生物柴油生产经营企业的增值税、所得税给予扶持。