美国拟推200亿美元农业补贴

去年，贸易摩擦“火烧”特朗普票仓之后，美国政府紧急砸下120亿美元驰援国内农民。如今，第二轮补助计划已经蓄势待发。

5月22日周三，彭博社引述知情人士表示，特朗普政府最早将于周四宣布将对美国农民实施新一轮补助的计划，补助金额可能超过150亿美元。上周，美国农业部部长Sonny Perdue还曾表示，补助规模最高可达200亿美元。

报道过后，CBOT 7月大豆期货收跌9-3/4美分，跌幅1.3%，报8.22美元/蒲式耳。

具体来看，两位匿名知情人士称，政府将以每蒲式耳2美元的价格向美国大豆种植者提供补助，小麦种植者则是每蒲式耳63美分，玉米种植者为每蒲式耳4美分；其他农产品自然也有份，但补助单价目前尚未可知。

而在去年的援助计划中，政府向豆农提供的价格是每蒲式耳1.65美元，小麦种植者为每蒲式耳14美分，玉米种植者则是每蒲式耳1美分。

当时的计划细则预计，大豆生产者将获得共计72.6亿美元的补助，小麦种植者约获得2.4亿美元，玉米种植者只有1.92亿美元。由于补助金额差距相当之大，美国玉米生产商因此颇为不满。

美国农业部一位发言人对路透社表示，援助标准的设定旨在避免影响种植决定，“农户应继续根据当前的市场信号做出种植和生产决定，而不是根据对贸易补贴计划的一些预期”。

彭博社知情人士也称，政府正在考虑根据农民今年种植农产品的土地面积及其每英亩农作物的历史产量来发放补贴。

值得注意的是，今年以来，由于降雨和洪水影响种子萌发，再加上贸易不确定性，美国多个地区的作物产量都显著萎缩。

美国农业部最新数据显示，截至5月20日本周一，全美农民今年以来的玉米播种面积为预期的49%，低于五年平均水平的80%。受到恶劣天气影响的伊利诺伊州，玉米种植面积更是只有预期的24%，平均水平则为89%。

种植面积减少导致了市场对玉米产量下降的担忧

目前，外界更为普遍担心的是，在高额补贴预期的助推下，农户可能会在大豆供应已经达到创纪录水平的情况下，继续牺牲玉米种植，且进一步增加大豆种植。

中国买家放弃美国大豆后，美国农业经济骗局或被揭穿，事情又有进展。

2019年一季度，美国农民收入下降118亿美元，降幅为三年来最多。美国商务部表示，尽管农业生产者只占美国就业总人数的2％左右，但农场主的收入急剧下降是影响3月份美国个人总收入增长的一个关键因素。这也是地广人稀，美国农场主经济的特性决定的。目前，财务风险加剧遍布全美农村。

过去一年，美国中西部103个农场破产后，越来越多的美国农场主都忧心忡忡，担心他们面临相同的破产命运。而最近美国农民叫苦连天的一幕幕与他们三年前对美国农业经济繁荣的预期有着天壤之别。美国许多农民纷纷对于2016年投出的一票表示后悔。从这一点上来讲，美国农业经济早在三年前就埋下了庞氏骗局被揭穿的伏笔。

例如，爱荷华州农民Robert Ewoldt表示，对上一次票表示遗憾。堪萨斯州农场主格林.皮埃尔在接受BWC中文网记者采访时更是直言不讳，后悔帮助某个人，我们被他欺骗了。农场主拉里安格勒针对其2019年可能会损失近10至15万美元的预期称，“我永远也不会投票选他了！”

分析认为，或正是由于美国这一农业经济庞氏骗局正在被揭穿，美国联邦近期才提出了150-200亿美元的农业经济补贴。这也是2018年120亿美元此类补贴之后的新计划。事情的最新进展是，路透社5月22日援引彭博报道，美国联邦正在考虑为美国农户提供200亿美元的补贴，标准是每蒲式耳大豆补贴2美元，每蒲式耳小麦补贴63美分，每蒲式耳玉米补贴4美分。

那么，问题来了，一是，这些农业补贴是否会真正到位？二是，即使到位，美国农民是否会被补贴金诱导种植？三是，即使美国农民继续种植大豆等农作物，是否会得到预期的创收？四是，这是否会是美国农业经济的另一个庞氏骗局？

带着这些疑问，我们或可以从过往的案例中找到相关答案。首先，2018年美国联邦计划的120亿美元农业补贴至今仍然没有全部到位，例如，弗吉尼亚大豆农民约翰博伊德表示，“我还没有看到那一笔钱。我一直打电话给美国农业部。他们虽然说资金正在流入，但我还没有收到这些资金。为什么像我这样的农民和全国其他小农户的付款迟到了？“而关于美国农民是否会被诱导种植作物，Hightower Report的分析师Matt Connelly表示，“这(拟议的每蒲式大豆补贴2美元)是一个相当诱人的胡萝卜，这告诉我，他们(美国农民）将争取尽可能多地种植大豆，牺牲玉米种植面积，”“他们看到每蒲式耳2美元的补贴，这将诱使他们种植大豆，直到7月4日周末。”这意味着，美国的一些农场主或存在被诱导种植大豆的可能。

那么，一旦美国农民加种大豆，会有预期的创收吗？答案显示是未知的，并且美国农民或将为此承担巨大的经济风险。要知道，2018年美国中西部许多农场上演了大豆滞留地里，被冬日大雪履盖，大豆无处囤积，爆仓的景象。《香港经济日报》报道称，美国大豆农民损失惨重，不少豆农冒险囤豆，希望未来能够重新获得市场份额。但美国农民的愿望可能落空。而路透社专栏作家Karen Braun则撰文称，美国大豆或将受到永久的创伤。根本原因在于美国农民低估了全球最大的大豆进口市场，同时也是全球最大客户开拓新供应商的能力。

也就是说，即使美国农民被诱导，继续种植大豆，在得不到大客户青睐的情况下，美国农民的损失或更多。俄亥俄州种植大豆和玉米的农民弗雷德·约德表示，整个美国中西部的农户面临“艰难时刻”，“我差不多要因损失10万美元”。“我们对未来感到不确定，今后市场会怎么变？

也就是说，补贴金存疑，被诱导种植大豆，以及美国大豆市场的不确定性这三点可能都是存在的，而当这些因素同时存在时，美国农业经济另一个庞氏骗局则或也将被揭开。事实上，美国农业补贴已被认为是偷换概念。对此，伊利诺伊大学农业经济学家艾文指出，自艾森豪威尔时期，美国联邦就已经开始在国内购买一定规模的农产品，再以其他形式将其送出。

不仅如此，美国联邦目前已高达22.3万亿美元的债务，以及每年高达约1万亿美元的赤字又进一步解释了，美国农业补贴不到位，美国农业经济庞氏骗局的原因，应该说，任何一笔额外的支出，对美国不断爆表的债务赤字而言都将是一项艰巨的任务。美国大豆协会副会长戈登表示，“我们不会因为这种类型的补助而感到开心，我们只想要恢复农产品市场。”

值得玩味的是，中国一家民营企业总经理近日表示，海上没有从美国向中国飞奔的大豆运输船。这是30年没有看到过的景象。从去年下半年开始，已经没有民企再去买美国大豆。许多中国买家正在放弃美国大豆，原本属于美国大豆的销售网络已经销声匿迹。这对备受打击的美国农民而言，并不是一个好消息。（来源：中国食用油网）