农业部课题组:今年农产品价格总体温和上涨

2014年我国农产品市场运行面临的形势十分复杂。

一方面，推动市场偏弱运行的因素依然较多。从国际看，大宗农产品供大于求格局将持续，这将导致国内外农产品价格倒挂现象加剧，进口压力进一步增强。从国内看，粮食生产“十连增”，大宗农产品库存居高不下，供求关系短期宽松特征明显。

另一方面，导致市场波动上行的因素不容忽视。从国际看，近几年极端天气、资本投机等往往驱动大宗农产品价格大幅上涨，进而传导影响国内。从国内看，在需求持续刚性增长背景下，我国粮食等重要农产品供求紧平衡趋势并没有根本改变。2014年农业生产面临的资源环境压力继续加大，自然灾害影响可能加剧，近两年粮价涨幅趋缓也会对农民种粮积极性产生一定影响。此外，猪价将进入周期性恢复上涨通道，牛羊肉、乳制品供给偏紧的局面短期内难以改变。

综合看，在不考虑突发因素冲击情况下，2014年农产品价格总体温和上涨，涨幅可能继续回落，呈种植业产品稳中偏弱、畜牧业稳中偏强走势。

粮食涨幅将继续回落

从供给看，2013年玉米和粳稻增产将使粮食内部结构性矛盾明显改善。从需求看，有关专家预计，2013年玉米消费将比上年下降400万吨左右，2014年饲料消费恢复有限，工业消费依旧低迷，粮食阶段性供求宽松格局仍将持续。从国际看，FAO预计全球主要农产品总体供大于求，小麦、粗粮、大米价格同比分别跌12.9%、11.1%和8.4%。在不考虑政策调控情况下，预计2014年粮价将保持弱势运行，我们运用中国农业政策模型(CAPSiM)模拟，2014年大米、小麦和玉米价格约跌1%~2%。考虑小麦、稻谷实行最低收购价政策，预计粮价总体温和上涨，涨幅将继续回落。

棉花或将明显下滑

据农业部农情调度，2013年全国棉花单产、总产均有所下降，但由于库存较高及进口量较稳定，国内棉花市场仍供大于求。国际棉花咨询委员会(ICAC)2013年11月预测，2013/14年度全球棉花小幅减产，但受消费低迷影响，期末库存达2076万吨，为历史最高。在全球供给宽松、内外价差较大的背景下，国内棉花价格可能在市场机制作用下出现明显下滑。

油脂油料食糖继续偏弱

2013年国内油菜籽、花生小幅增产，油脂油料进口继续增加，9月末各类企业油脂库存同比增20%，而豆粕、食用油需求短期内增长空间有限。美国农业部预测，2013/14年度全球油籽和食用植物油产量为4.95亿吨和1.67亿吨，同比分别增4.8%、4.3%，库存消费比均高于近10年水平，预计价格将跌10%左右。在国际市场传导下，国内价格将弱势运行。

中糖协预计，新榨季食糖产量1350万吨，同比基本持平，加上580多万吨库存，国内产大于需。国际糖业组织预测，新榨季全球食糖处于丰产期，过剩量约470万吨，预计糖价将弱势运行。国内外糖价倒挂将使进口量保持高位，国内糖价继续承压下行。

畜禽“两节”期间将小幅上涨

据农业部定点监测，2013年10月份生猪和能繁母猪存栏与前4年同期水平比，分别高1.9和0.5个点。家禽业受冲击较大，10月份商品肉鸡存栏同比降8.1%，产蛋鸡存栏降7%;目前企业普遍反映消费恢复缓慢，库存积压严重;鸡蛋调整过剩产能，1~10月产量降8%，供需趋于平衡。肉牛存栏10月同比降9%，肉羊存栏增1.4%，总供给仍然偏紧。奶牛10月份存栏同比降10.6%，1~10月生鲜乳产量降11.7%。

从后期走势看，随着春节消费旺季的临近，生猪和家禽产品价格将逐步回升，春节前会出现价格高峰，但市场供应有保障，价格大涨的可能性不大。节后可能出现季节性下跌，之后猪价将进入本轮上行周期，呈稳步上涨态势，但上涨空间有限;禽肉、鸡蛋价格则兼具恢复性上涨和季节性波动特征。预计牛羊肉及生鲜乳价格仍将保持上涨势头，不排除出现局部性、阶段性波动较大情况。模型预测，2014年猪、牛肉和奶制品将涨2.5%、5.0%和8.2%。

蔬菜同比涨幅将缩小

据农业部监测，2013年10月底580个蔬菜重点县在田蔬菜面积127万亩，同比增5.6%;产量112万吨，增1.7%。后期如没有严重的雨雪冰冻灾害天气，“两节”期间供给有保障。

受整体气温偏高影响，预计后期菜价在保持季节性波动规律的同时，涨幅将有所减小。

水果涨跌不一

2013年受北方倒春寒等不利天气影响，北方梨减产明显，全国苹果产量同比小幅减产，预计后期价格将上涨。

柑橘前期气象条件总体向好，中熟柑橘或迎来“大年”，预计价格下行压力大。

课题组成员：蔡萍 赵卓 李辉尚 刘慧 杨军 习银生 钟永玲 朱增勇