欧盟为也门抵御力建设提供新资助

2019年3月25日，安曼 — 欧洲联盟（欧盟）提供了总额为4080万美元的新资金，用于推进联合国在也门开展的抵御力建设工作。干预措施将针对最脆弱的社区群体，包括妇女、失业人员、年轻人、边缘化的少数民族群体、国内流离失所者以及面临压力的收容社区。

资助协议于近期在安曼签署，将为联合国加强也门农村抵御力计划第二阶段提供支持。该计划为期三年，目标是降低也门国内社区对于冲击和危机的脆弱性，该国饱受冲突困扰，正面临着世界上最大的人道主义危机。

该计划针对73.5万多脆弱人口，将由联合国粮食和农业组织（粮农组织）、国际劳工组织（劳工组织）、联合国开发计划署（开发署）和世界粮食计划署（粮食署）共同实施。

"欧盟继续努力创造条件，推动可持续发展，支持关键基础服务，以帮助也门公民度过平生最严重的危机。我们相信，通过帮助也门最脆弱的群体，这一倡议将促进也门的抵御力建设工作。欧盟仍将与也门全国人民保持紧密联系"，欧盟代表团团长Antonia Calvo Puerta说。

该计划中由粮农组织负责的部分将得到900万美元资金资助，目标是帮助37万多脆弱人口。计划将采取的部分干预措施包括提供改良品种、家畜饲料和小型设备，比如太阳能灌溉泵。

该计划将为小型奶制品生产商提供经改进的设备和培训，以提高其产品的质量和数量。还将支持小型企业的绵羊育肥工作以及动物卫生服务。作为价值链开发活动的一部分，该计划将提高农民和农业推广代理人的能力，并挑选潜在生产者开展咖啡价值链开发的试点工作。

考虑到也门农村妇女面临的社会和文化障碍，计划所开展的活动将促进增强各执行阶段的妇女赋权和融入。计划将不仅积极寻求解决妇女的具体需求和机遇问题，还将努力确保为妇女提供的活动在文化方面是可接受的，并且妇女能够参与其中。

农业是也门粮食和营养安全的重要部门，能够为54%的人口提供就业岗位。因此，粮农组织强调称，农业应该成为增强社区承受冲突能力的抵御力建设的核心。

"从事农业工作的数百万也门人缺乏获得关键农业投入品的途径，他们现在比任何冲突阶段都面临更高的风险，也更缺乏应对能力。通过帮助降低社区应冲击的脆弱性，粮农组织将确保最脆弱的农村贫困人口能够加强应对能力，"粮农组织驻也门代表Salah Hajj Hassan说。

在全球应对粮食危机网络的整体背景下，欧盟的新资助将对其支持的其他倡议进行补充，为执行粮农组织在也门的紧急生计响应计划做出重要贡献。该计划的目标是降低重度粮食不安全，拯救最脆弱家庭的生命。执行该计划将需要1.35亿美元，用于在2019年为700万人提供支持。

同时，该国发生冲突四年来，粮食不安全状况不断恶化。近期发布的《粮食安全阶段综合分类报告》（2018年12月）指出，将近1600万人（53%）迫切需要帮助。报告进一步警告称，若没有人道主义支持，这一数据可能增加到2000多万人，很多人将处于饥荒的边缘。

实现互补与协同效应至关重要

参与这一联合计划的四家联合国机构旨在通过各自的资源和专业技能，将它们对目标社区采取的干预措施的影响最大化。计划将采取多部门生计方式，促进可持续发展和实现自给自足。

联合计划将在目标区域建立抵御力，改善服务供应、社会凝聚力、基础服务、粮食安全以及生计恢复，以应对冲突的负面影响。

联合计划在哈杰、荷台达、拉赫季、阿比扬、塔伊兹和萨那这六个省执行，将促进也门社区稳定，为全国的恢复打下坚实基础。