【政协委员话农业】稳定种粮积极性 确保口粮绝对安全

万建民

确保口粮绝对安全是新时期国家粮食安全战略的重要内容。水稻是我国最重要的口粮作物，“十二五”以来，稻谷产量连续八年稳定在2亿吨以上，对保障粮食安全意义重大。

“当前，我国水稻生产总体稳定，但2018年稻谷最低收购价格全面下调、农资价格不断上涨、种粮效益不断下降，不同程度地出现了‘卖粮难’的情况，农民种粮积极性受到较大打击。”全国政协委员、中国工程院院士万建民告诉《中国科学报》。

2017、2018年国家稻谷最低收购价连续两年全面下调，幅度较大，且收粮标准趋严、标准提高。

“地方政府特别是乡镇一级政府对粮食生产重视程度、支持力度下降，农民普遍怀疑政府是不是不重视抓粮了。”万建民说，“这导致农民种粮积极性普遍下滑。种粮效益也随之下降，若算上贷款利息等折旧费用，很多种粮大户都是亏损的。”

万建民指出，粮食部门在收购水稻时，对其水分、杂质的要求过于苛刻，农民种出来的重金属超标稻谷无处可卖。“国库粮食质量安全很重要，但重金属超标成因很多，都应该由种粮农民买单吗？有的地方种粮大户卖不掉的水稻，通过中间商却能够卖到国家粮库，为什么？”

“我们在调查中深切感受到，粮多价跌、政策护农热度下降、农户卖粮有苦难说，大户种粮挣扎在盈亏点附近，不少地方种粮大户都想尽各种办法退租。”万建民表示。

为此，万建民建议，国家发展改革委应协调各部委，统筹粮食扶持政策，多措并举降低种粮成本、增加种粮收益、提高种粮积极性；加大政策扶持力度，如合理确定最低收购价格，稳定较长时间的种粮收益预期；多措并举推进“一二三产业融合”，帮助新型经营主体从“卖稻谷”向“卖大米”转变，提高经营效益。

他同时建议，要提高科技种粮水平，因地制宜推广中高档水稻品种，促进优质优价和订单收购。同时，推广高效农作制度和生态栽培模式，提高水稻绿色发展水平，提高科学种田水平。