在城市一级应对粮食不安全问题：将全球承诺转变为地方现实
2019年2月19日，纽约 — 粮农组织总干事若泽•格拉齐亚诺•达席尔瓦今日敦促全球各国城市加倍努力，力争将有关粮食安全、营养和气候变化的全球承诺转变为地方现实。
"为实施《2030年可持续发展议程》，仅凭全球领导者的政治承诺是不够的。我们还需要地方当局的全力投入，"他说道。"毕竟，城市才是人们生活、吃喝、用水和处理垃圾的地方。"
格拉齐亚诺•达席尔瓦是在由联合国第73届大会主席María Fernanda Espinosa Garcés和联合国人类住区规划署（人居署）共同主持的高级别会议上发出上述号召的。该会议聚集了瓦伦西亚（西班牙）、基多（厄瓜多尔）和泗水（印度尼西亚）的市长，以及来自纽约、普拉亚和世界城市和地方政府联合组织的粮食政策代表。
粮农组织总干事说，在这一快速城市化的时期，城市正在推动变革、包括旨在为所有人提供健康膳食的政策和行动方面发挥日益重要的作用。
如今，全世界约55％的人口居住在城市地区，预计到2050年这一比例将增加到68％，在当前贫困和饥饿人口最为集中的非洲和东南亚地区这一趋势尤为明显。与此同时，全球生产的所有粮食有约80％被城市居民所消耗。
实现旨在推动建设可持续城市和社区的可持续发展目标11是实现所有其他可持续发展目标的"基础"，格拉齐亚诺•达席尔瓦表示。
虽然过去三年全球饥饿人口出现了增长，但肥胖人口的数量也在增加，"尤其是在城市地区，城市居民更有可能摄入含有反式脂肪、糖和盐的较便宜加工食品，"他说道。
"我们迫切需要进行改革，建立既能为每个人提供健康和有营养食物、同时又能保护我们的自然资源和生物多样性的粮食系统，"格拉齐亚诺·达席尔瓦强调。为此，他指出，我们必须将从生产到食品消费各个环节的行动整合在一起。
他指出，我们无法再把农村和城市视为两类截然不同、互不关联的地区。
城市居民不能仅仅被视为食物消费者，而农村社区不能仅仅被视为食物生产者。我们必须改善家庭农民获取服务、基础设施和市场准入的途径，必须利用缩短的食物供应链及城市和城郊农业，为城市居民创造吃上更新鲜和更有营养食物的条件，还必须减少粮食损失或浪费的数量。
迫切需要制定旨在推广健康饮食的公共政策
粮农组织总干事赞扬了联合国大会最近通过的"全球卫生和外交政策"，该政策关乎营养这一关键议题，有助于将推广健康饮食和生活方式纳入各国在"联合国营养行动十年"框架下承诺制定的具体政策。
"肥胖和超重增长失控，每年对国家卫生系统造成的损失超过全球军费开支，国际社会需要向前更进一步，"他说道。"迫切需要制定提倡健康饮食的公共政策来解决人们的食物选择问题。"
格拉齐亚诺•达席尔瓦解释称，一些国家已经采取了财政和监管政策，包括对不健康食品和饮料征税、包装正面贴标，以及限制面向儿童和青少年的不健康食品营销和商业化行为，这些政策可以作为制定其他政策的参考。
"超重和肥胖是公共问题，而非私人问题：政府应实施旨在为每个人提供健康、有营养和负担得起的食物的政策和计划。家庭和个人不再是吃什么和如何吃的唯一责任方"。
在会议上发言时，联合国大会主席Maria Fernanda Espinosa说："地方政府要在推动实现《2030年可持续发展议程》方面发挥决定性作用。包容、具有抵御力和可持续的城市是机遇和发展的源泉。让我们共同努力，使世界各大城市能够为其所有居民提供更好的生活质量。"
"21世纪的一个特点是，城市正在越来越多地为各类发展挑战提供自主解决方案。事关全人类的问题太重要了，不能单靠国家来解决，"西班牙瓦伦西亚市市长Joan Ribó说道。目前，粮农组织正在支持该市建立世界可持续粮食中心，目标是在各个城市推广健康和可持续的粮食系统。
"我们能否帮助制定国家城市政策、支持城市和地区综合规划、以及努力建设城市贫困人口的气候适应能力，或能否支持资源节约型城市化和在气候变化背景下为城市提供粮食，事关我们能否在城乡连续体内创造更有弹性的、更包容的和更可持续的社区，"联合国人居署执行主任Maimunah Mohd Sharif在一个视频致辞中表示。
"可持续发展目标和《新城市议程》等文书牵涉所有各级政府。在城市一级，我们很乐意处理新的突出挑战，但在获取正确的工具和资源时需要获得帮助，"厄瓜多尔基多市市长Mauricio Rodas表示。
粮农组织为城市提供的支持
粮农组织大力支持通过粮食系统和领土办法来推动城市的可持续发展。
粮农组织支持实施《米兰城市粮食政策公约》，该公约是首个号召城市制定可持续粮食系统，以确保所有人均可获取健康食物、生物多样性得到保护及粮食浪费现象出现下降的议定书。
粮农组织还积极参与人居三进程，该进程推动在2016年的基多会议上通过了《新城市议程》。《粮农组织城市粮食议程框架》提供了如何创造就业、加强地方粮食价值链、以及减缓和管理许多城市面临的粮食大量浪费问题的行动想法。
