联合国新报告显示，非洲饥饿人口持续上升

2019年2月13日，亚的斯亚贝巴 — 非洲的饥饿人口在经历多年下降后出现持续上升，威胁着整个大陆为消除饥饿、实现《2025年马拉博目标》以及《2030年可持续发展议程》（尤其是可持续发展目标2）所作的努力。今日发布的联合国机构联合报告《非洲粮食安全和营养区域概况》中呈现的新数据显示，撒哈拉以南非洲2.37亿人处于慢性营养不足状态，使过去这些年取得的成就遭到破坏。

这份报告由联合国粮食及农业组织（粮农组织）非洲区域办事处与联合国非洲经济委员会（非洲经委会）共同完成并于今天在亚的斯亚贝巴举行的一场活动上发布，该活动由粮农组织副总干事（气候及自然资源）Maria Helena Semedo主持。

报告显示，非洲地区持续处于食物不足状态的人口数量高于其他任何区域。证据表明，2017年，20%的非洲人口处于食物不足状态。

"非洲形势恶化的原因是全球经济困难和环境状况恶化，在很多国家还归因于冲突以及气候变异和极端气候，有时它是多种因素共同作用的结果。2016年商品价格疲软，尤其是石油和矿物，导致经济增长放缓。受冲突影响的国家粮食不安全状况恶化，干旱或洪涝灾害往往使其雪上加霜。比如，在南部和东部非洲，很多国家遭受干旱困扰，"粮农组织助理总干事、非洲区域代表Abebe Haile-Gabriel以及非洲经委会执行秘书Vera Songwe在报告的联合前言中说道。

在非洲2.57亿饥饿人口中，2.37亿生活在撒哈拉以南地区，2000万生活在北非。联合国的这份年度报告表明，与2015年相比，非洲新增了3450万食物不足人口，其中3260万人生活在撒哈拉以南非洲，190万生活在北非。近半新增食物不足人数来自西非，另有三分之一来自东非。

在区域层面，五岁以下儿童的发育迟缓率在下降，但是只有少数国家处于实现消除发育迟缓这一全球营养目标的正轨上。五岁以下超重儿童的数量持续上升，在北部和南部非洲尤其高。这份区域报告显示，整个非洲大陆实现世界卫生组织全球营养目标的进展缓慢。

在很多国家，特别是在东部和南部非洲，厄尔尼诺引起的有害气候条件导致农业生产下降，主食价格飞涨。2017年经济和气候状况有所改善，但是部分国家仍受到干旱或降雨量少的影响。

各国需要做出更大努力、进行更多合作才能实现可持续发展目标2

报告指出，非洲大陆面临重大挑战，例如年轻人的就业问题和气候变化问题，因此需要做出更大努力才能实现可持续发展目标2以及全球营养指标。非洲每年有1000万至1200万年轻人进入劳动力市场，农业和农村部门必须在为他们创造体面就业方面发挥关键作用。气候变化是目前非洲粮食安全和营养面临的另一个威胁，对严重依赖农业的国家尤其如此，而且这一威胁不断加剧。气候变化、降水减少以及温度升高对主粮作物的产量产生了负面影响。

与此同时，在发展非洲内部贸易、利用汇款促进发展和投资年轻人方面，农业部门大有可为。来自国际和国内移民的汇款在减少贫困和饥饿以及刺激生产性投资方面发挥着重要作用。国际汇款金额接近700亿美元，约为非洲国内生产总值的百分之三，为国内发展提供了机遇，各国政府应该努力增强这种机遇。

非洲大陆自由贸易区协议的签署为通过增加贸易（包括农产品贸易）加快增长和可持续发展提供了机遇。虽然非洲内部的农业出口额从2000年的20亿美元增加到2013年的137亿美元，但是仍然相对偏少，且往往是非正式出口。报告强调，开放粮食贸易也为消费者和生产者福利带来风险，政府应该避免将贸易政策作为实现多重目标的手段，而应该将贸易改革与其他手段相结合，比如社会安全网和减缓风险的计划，以实现粮食安全和营养目标。

报告呼吁开展更大的行动来解决气候变异和极端气候问题

今年的《区域概况》题为"解决气候变异和极端气候对粮食安全和营养的威胁"，其中提到，气候变异和极端气候部分归因于气候变化，它们是导致非洲大陆近期粮食不安全状况加剧和出现严重粮食危机的重要因素。

非洲很多国家面临遭受气候相关灾害的巨大风险，并且频频饱受此类灾害之苦。过去十年间，气候相关的灾害平均影响了1600万人，导致整个大陆每年遭受6.7亿美元的损失。虽然并非所有这些较短期气候变异都由气候变化引起，但是报告呈现的证据显示，极端气候状况发生次数增多，频率增加，气候变异加剧，可能会侵蚀消除饥饿和营养不良所取得的成果。

粮农组织和非洲经委会强调，"建立家庭、社区和国家对气候变异与极端气候的抵御力变得更加紧迫。我们要迎接各种各样的挑战，建立起制度能力，通过设计、协调和扩大行动，建立风险监测与早期预警系统，进行应急预备和响应，实施降低脆弱性措施，建立冲击应对型社会保障，以及规划和执行抵御力建设措施。关于气候变化适应和灾害风险减少的战略必须与跨部门的营养和粮食系统干预相结合、相协调。"

关于制定和执行气候适应战略，报告强调，需要在数据收集、监测和推行气候智能型农业实践方面做出更大努力。通过持续开展合作、整合气候变化适应和灾害风险减少措施，以及长期融资，我们能够将人道主义和发展方式结合在一起。

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