山东费县：2019年粮食种植意向上升
为充分发挥农产品成本调查在宏观调控、农业供给侧结构性改革和农业政策制定中的支撑作用，积极为农业生产经营者提供信息服务，引导农民合理安排农业生产，山东省费县物价局对 3 个乡镇 5 个村15户农民进行了2019年种植意向问卷调查。
一、种植结构基本情况
2019年户均耕地5.59亩，比上年减少13.73%。主要是农民流转地减少。2019年预计户均播种面积7.76亩，复种指数1.39，比上年增加7.75%；2018年粮经比1:1.2,2019年粮经比1：0.78，粮经比出现下滑。从粮经比分析，经济作物种植意向明显减弱，尤其同质化经济作物种植意向偏弱，优质经济作物种植意向保持强劲。粮食作物种植意向上升，民以食为天，国家要发展必须以安居乐业为前提，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，关系国家安全。
二、粮食种植意向上升
2019年小麦种植面积2亩，比2018年增长16.28%。种植面积增加的原因：一是小麦收益比较稳定。小麦实行国家托市收购，效益不高但稳定。从国家发改委在费县设立的小麦生产成本与收益直报调查情况来看，2018年小麦亩产量449.85千克，产值1110.61元，净利润228.21元。自2016年国家全面推开农业“三项补贴”改革，将农民粮食直补、农资综合补贴和良种补贴合并为农业支持保护补贴。按小麦面积计算补贴，每亩补贴125元，两项加起来353.21元。二是2018年优质小麦价格上升，农民小麦预期看涨心理强。三是小麦种植、管理技术普及，易被农民所掌握，愿意种植。
玉米预计播种面积1.83亩，比上年增长15.09%。 玉米种植省时省力，投入相对较少，并且农民普遍看好2019年玉米市场，种植愿望高。
三、经济作物种植意向下降
2019年花生预计播种面积1.66亩，比上年减少3.49%。2018年花生价格下跌，种植成本增加，种植亏损，每亩花生亏损元328.38元，严重挫伤了农民种植积极性。这是来年种植面积减少的主要因素。二是花生怕重茬，花生重茬品质差、产量低，花生连作座果率低，饱果率少，花生仁细小甚至瘪粒。实验表明，花生连作两年减产8%--10%，连作三年减产25—30%，连作四年减产50%以上。花生种植亏损和调茬种植是花生种植意向减弱的主要因素。
2019年烤烟预计种植面积1亩，比上年减少50%。烟叶作为费县传统农业经济作物，一直是促进农民脱贫致富的重要引擎和支柱产业，经过多年发展，已经成为费县农业产业的重要组成部分和烟区农民增收、财政增税的重要经济项目。
但少部分烟农无视烟叶质量，种植劣杂烤烟。劣杂烤烟叶片大、产量高，烘烤以后可与优质烟相媲美，但不易存放，存放时间久，其外观变色、内在质量低劣、恶杂气重，影响卷烟的吸味和香气。2018年烟草部门严打劣杂烤烟品种种植，对劣杂烤烟品种的育苗全面进行了清除，从源头上彻底解决劣杂烤烟种植问题。劣杂烤烟将会淘汰出局，烤烟种植将重新洗牌。绝大部分烟农普遍认为，尽管烟叶生产属于“高投入、高用工”的一个产业，但是烤烟效益远高于其他农作物，收入优势突出，每亩纯收入1300元，农民愿意种植。
四、蔬菜种植呈现弱化
2019年蔬菜、瓜果预计播种面积0.61亩，同比下降8.96%。2018年蔬菜种植面积增加，同质化蔬菜上市量大幅增多，量多价必降，影响种植意向。但优质蔬菜种植依然看好，有种植技术、懂经营的菜农都会根据市场行情，科学合理安排蔬菜生产茬口，抢占市场空缺，做到了人无我有、人有我优、人优我特，提高了销售话语权，效益显着，优质蔬菜仍然是菜农种植的首选。
五、存在的主要问题及建议
当下通讯发达，信息传递迅速，但并没有同农产品种植无缝衔接，农产品的盲目种植与跟风，却是时有发生，出现农产品滞销现象。农民种植结构调整方式单一化，存在着很大的盲目性和趋同性。农民在选择种植品种时，往往把上年的市场价格作为来年种植的依据，把“上年什么挣钱就种什么”、“什么不好销就不种什么”作为调整种植结构的方向。还有的“看别人种什么，自己就种什么”，跟风现象严重，对市场规律缺乏分析研究，把握市场趋势更是无从谈起，信息不对称与信息不会利用的缺陷，导致了种植误判。
调查中发现，农民种植愿望的强烈，农民在农业生产中的一些忧虑和期盼。
稳定农资价格。农资价格的高低直接影响着农产品的生产成本，影响着农民农业生产积极性。政府应采取应急措施，控制农资价格的过度上涨，确保农业增产、农民增收。
强化农业保险服务。农业保险服务要深入农村和农业领域，扩大农业保险覆盖面，降低市场风险。
发挥供销、农业、农机等部门的作用，开展农机推广、农资直供、电子商务服务农民。充分发挥市场功能，创新农业生产与农产品专业批发市场的无缝衔接，实行定单种植，利益均沾、风险共担。
加强农业信息服务，准确提供新品种、新技术和农资市场、农产品供求等信息服务。从种什么、如何种、如何卖等方向出发，设计种植整个产业链条，推动生产、加工、销售渠道的优化。
（山东省费县物价局 王德亮）
(文章来源：中国发展网)
