对“2019年化肥出口关税全部取消”的冷思考

作者：农夫 中国化肥信息中心公众号及网站首发

12月24日上午，财政部关税司公布了《国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知》，原文称“为适应出口管理制度的改革需要，促进能源资源产业的结构调整、提质增效，自2019年1月1日起，对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。”

该政策的出台，不亚于在行业内引爆了一枚巨型炸弹，多数业内人士第一反应是不是假消息，因为该消息对于氮肥、磷肥行业影响微乎其微——因为在2018年时上述两个行业就已经是零关税——但对于氯化钾、硫酸钾乃至三元复合肥、磷钾复合肥来说，却是亦喜亦忧：喜的是期盼了这么多年，终于放开了出口；优是国际大型钾肥供应商会不会对中国企业发难，明年大合同谈判会更加艰难。

农夫简单谈一下对这个关税问题的初步看法：

首先，从收益角度分析，该政策的出台，对who是利好？从收益角度如何排序？就农夫看来，这次关税调整，对硫酸钾企业——尤其是曼汉姆工艺的硫酸钾企业——这种二次加工型企业是最大利好，其次是三元复合肥、磷钾二元肥，最后是氯化钾企业和磷矿出口企业。至于尿素、硫铵、氯化铵、磷酸二铵、磷酸一铵、重钙等产品，不会引起太大波动，因为原本这些就是零关税。

其次，以农夫角度，从短期来看，预计本周国内氯化钾企业、硫酸钾企业、大型进口贸易商将会集体提涨，惜售心态会更重；农夫认为复合肥企业也将在“原料价格+出口关税”双重利好引导下，价格止跌反弹，但涨幅的高低，一方面取决于产品配比，另一方面也受替代产品磷酸二铵价格的影响。出口优势配比产品如“20-20-20”和“0-20-20”等出口量大的复合肥产品价格将会出现较大幅度的上涨，而国内春耕用量较大的高氮、高磷肥农夫认为涨幅会较小。

第三，从对明年的预判来看，正是由于钾肥出口关税的取消，势必会影响到明年大合同谈判，会使得谈判更加艰难、价格上涨更多，钾肥价格洼地的优势不在。另外也会使得国际钾肥大供应商对中国出口附加部分限制措施。

第四，磷矿石虽然取消了出口关税，但相信对出口企业影响有限，更多的是磷矿出口企业的心理因素、与外商谈判筹码以及对下游企业的影响——中国磷矿石主要出口国的需求有限，开工率不会因为中国取消关税而大幅提高，对磷矿石的需求自然也不会太大；而磷矿石需求量大的磷肥国家一方面多数有自己的磷矿石资源和稳定供货渠道，另一方面是国外下游磷复肥及饲料及其他磷酸盐工厂不会轻易更换磷矿来源，否则势必会影响产品品质及更换不同的药剂，那样的影响会更大。

第五，以农夫的看法，今年政府关税政策的调整，更多是中美贸易摩擦背景下的短期行为，否则仅凭“市场化改革”的说法有点勉强。

第六，农夫的建议，1.经销商可以适当、适量按照自己的计划增加冬储数量或提前采购拿货；2.氯化钾工厂不建议因取消关税而大幅提价和出口，小心“秋后算账”；3.硫酸钾工厂，尤其是曼汉姆工艺工厂可以考虑大量出口，短期内上量；3.复合肥工厂（三元复合肥、二元复合肥），建议大量增加出口，但对国内市场价格，建议适当调整价格，不宜过多调整；4.磷肥工厂，建议明涨暗稳，保持目前上涨的势头，实际操作灵活处理。

第七，农夫建议贸易企业认真关注人民币汇率变化；另外是不建议一窝蜂出口，在国际市场上互相杀价。