牢牢掌控粮食安全的主动权

日前中央农村工作会议对新形势下保障我国粮食安全战略作了深刻阐释，提出要构建以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，为当前和今后一段时间做好粮食生产工作确定了基调、指明了方向。

构建新形势下的国家粮食安全战略，就必须充分认识保障粮食安全的极端重要性。目前，全球每年粮食贸易量大约是6000亿斤，只相当于我国每年粮食需求量的一半；而且，随着经济的发展、城镇化步伐的加快，我国粮食刚性需求仍在不断增长。所以在粮食安全问题上，我们必须始终保持清醒的头脑，我们的饭碗必须牢牢端在自己手里，饭碗里必须装中国粮，粮食安全主动权必须牢牢掌控在自己手中。

构建新形势下的国家粮食安全战略，要用战略思维进一步明确保障国家粮食安全的优先次序，合理配置资源，集中力量首先把最基本、最重要的保住，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。在保基本、保重点的基础上，统筹利用好国际国内两种资源、两个市场，构建粮食供求平衡的新格局。

构建新形势下的国家粮食安全战略，要进一步夯实基础，提高农业综合生产能力。近十年来，我们发展粮食生产的过程，实质是保护和提高粮食综合生产能力的过程，但从总体来看，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，粮食生产的稳定性、可控性还不高，要进一步保护耕地，严格落实耕地保护责任制，坚守18亿亩耕地数量和质量的红线。同时，要大兴农田水利，大力推广旱作节水农业技术，加强耕地质量建设与管理，建设旱涝保收高标准农田，保护农业生态环境，提高基础产出水平。

构建新形势下的国家粮食安全战略，要进一步依靠科技，持续不断地提高粮食生产的土地产出率、资源利用率、劳动生产率和科技贡献率。目前，我国正处在推进农业现代化的关键时期，促进农业和粮食生产可持续发展，必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步。要组织开展重大农业科技攻关，加快构建现代农业产业技术体系。要深化种业体制改革，建立“育繁推一体化”机制，加快现代种业发展。要大力推进农机购置补贴，在主产区推进水稻、小麦、玉米三大主粮全程机械化。

构建新形势下的国家粮食安全战略，要创新扶持机制，健全粮食生产扶持政策体系。加大强农惠农富农政策力度，要让农民种粮有利可图。要合理确定并不断提高粮食最低收购价，完善粮食价格形成机制，保持粮价的合理水平，引导农民多种粮种好粮，促进增产又增收。要改革和完善农业补贴制度，继续扩大总量，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩机制，新增补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜，让多生产粮食者多得补贴，鼓励农民种粮。

构建新形势下的国家粮食安全战略，要推进主产区建设，壮大粮食增长主力军阵容。主产区是粮食生产的压舱石，目前全国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮、90%左右的粮食调出量来自主产区。今后，国家扶持粮食生产的政策措施要进一步向主产区聚焦，项目投入要向主产区倾斜，指导服务要向主产区延伸，支持主产区加强农业基础设施建设。积极探索主销区与主产区、调出区与调入区的利益补偿机制，努力使主产区种粮不吃亏，让重农抓粮的地方在工作上有积极性。

保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。特别是在粮食“十连增”的背景下，绝不能因为连续多年增产而产生松懈心理，绝不能因为生产能力的不断提高而产生麻痹情绪。我们要认真学习贯彻落实好中央农村工作会议精神，增强忧患意识，从治国安邦的高度认识粮食安全的极端重要性，构建好新形势下的国家粮食安全战略，为经济社会发展全局提供坚实的保障。