第二次全国土地调查显示耕地多出2亿亩

12月30日，国新办就第二次全国土地调查主要数据成果举行发布会。根据调查结果，我国耕地面积比过去掌握的数据多出2亿亩。对此，国土资源部副部长王世元说，二次调查数据多了2亿亩并非我国实有耕地数量真的增加，我国耕地国情没有变，耕地红线必须严守。

二次调查数据显示，截至2009年12月31日，全国耕地面积为13538.5万公顷（即20.3亿亩）。这一数据，比原来掌握的基于一次调查数据逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷（即2亿亩）。

对于多出的2亿亩耕地，王世元指出，主要由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使调查数据更加全面、客观、准确，"将原有的、实有的耕地调查出来了，并非实际拥有耕地数量增加".

王世元称，综合考虑现有的耕地数量、质量和分布以及人口增长发展用地和粮食消费需求等因素，我国的耕地保护形势仍十分严峻，"耕地国情没变，耕地红线必须严守，底线必须保住，现有的耕地总量必须保持基本稳定".

从人均耕地保有量来看，形势尤为严峻。数据显示，2009年中国人均耕地1.52亩，较1996年一次调查时的人均1.59亩有所下降，不到世界人均水平的一半。王世元表示，随着我国人口不断增加，人均耕地还要下降。

从优质耕地减少情况看，我国在13年间增加的4178万亩城镇用地里面，大多占用的是优质耕地。仅东南沿海5省就减少了水田1798万亩，相当于福建省全省的水田面积。从补充耕地的能力和质量看，耕地后备资源严重不足。上海、天津、海南、北京可供开垦的未利用土地接近枯竭，江苏、安徽、浙江、贵州等省也都很有限，建设占用耕地的补充难度很大。

不过，多出的2亿亩耕地还是使生态修复和建设有了一些回旋余地。据了解，东北和西北地区的林区和草原，以及25度陡坡地上的1.49亿亩的耕地，相当一部分要有计划、有安排地退耕还林、还草还湿。

王世元称，约5000万亩左右的耕地因中、重度污染已不太适宜耕种，明年也要启动修复。加上一部分耕地因工矿塌陷、地下水超采等已造成地表土层破坏，也不适宜耕种"适宜稳定利用的耕地也就是18亿亩多".