农业部研讨内陆渔船管理和证书三证合一改革工作

2013年12月27日，全国内陆渔船管理和证书“三证合一”改革专题研讨在安徽省合肥市举行。回顾总结了近年来内陆渔船管理工作，研究确定了内陆渔船“三证合一”改革方案，动员部署开展内陆渔船动态管理系统建设试点工作并进行系统业务操作培训。

为全面掌握渔船情况，进一步加强和规范渔船管理，农业部自2009年开始启动了海洋渔船的系统建设，开发了船网工具指标审批、渔船检验、登记和捕捞许可管理环节相互衔接的动态管理系统，建设了全国统一的海洋渔船管理数据库，为规范管理和科学决策发挥了重要作用，特别是为柴油补贴政策顺利实施创造了良好条件。内陆渔船作为渔船管理的重要组成部分，由于其管理基础薄弱，情况复杂，管理难度更大，目前数据统计中存在的问题更加突出，2006年渔业油价补助政策以来，内陆渔船的数量和功率大幅度增加。同时由于没有建立规范的渔船数据库，对数据缺乏有效核查的机制，导致一些地方存在数据不实，管理混乱。2009年农业部印发了《关于加强内陆捕捞渔船管理的通知》，推动各地抓紧制定完善内陆捕捞渔船控制与管理办法，推进内陆渔船证书“三证合一”改革，建立健全内陆渔船管理数据库。此次专题研讨，旨在进一步推进此项工作。

研讨交流中，大家一致认为，全面加强内陆渔船管理意义重大深远。一是促进内陆渔业可持续发展的需要。内陆渔船数量多、捕捞强度大，陆水域的渔业资源也处于过渡利用，资源衰退的状态，必须对渔船进行管理和严格控制。二是提高现代渔业渔船管理水平的需要。渔船底数不清楚、数据不准确、管理不规范、管理水平总体比较低，与时代的发展、科技的进步不相适应，与其他行业相比也存在很大差距。三是转变政府职能、深化行政改革的需要。精简下放审批权限，简化办事程序、提高工作效率、服务好渔民群众，需要进一步加强内陆渔船管理。

农业部渔业船舶检验局李杰人局长指出，渔船检验是渔船管理的主要组成部分和一个重要环节，承担很多渔船基本数据的采集、验证和更新等基础性工作，任务艰巨、使命光荣。他要求各级渔船检验机构要严格贯彻落实部里的总体安排和工作部署，成为开展和落实此项工作的技术骨干，全力支持、配合主管部门推进工作。要积极应对和主动适应这项改革。把此项工作作为共同的任务，在工作当中不能坐等，要共同发现问题，提出问题，并积极努力的解决问题。“三证合一”改革，作为便民惠民、简化程序以及促进渔船管理各环节之间的相互衔接配套的一项具体措施，各级检验部门要进一步加强渔船检验工作，造好工作衔接。

农业部渔业局崔利锋副局长认为，推进内陆渔船“三证合一”改革和系统建设，是加强内陆渔船管理、提高渔船管理水平、转变政府职能和工作作风的重要手段和主要抓手。目前，由于管理基础条件、重视程度、工作力度不一致，此项工作存在不平衡，总体还比较缓慢。考虑到内陆渔船管理主要职责在地方，各地要按照精简证书、简化程序、方便渔民、提高效率和“部省结合、以省为主”原则，全力推进此项工作。他强调，推进内陆渔船“三证合一”改革和系统建设不仅涉及行政管理工作，还涉及一些技术问题，有必要先试点后推行。通过试点及时发现改革和系统设计、运行上存在的问题，逐步改进和完善，确保此项工作稳步推进和顺利实施。他要求，各试点省区要加强组织领导，强化组织协调；要制定具体实施方案，细化操作办法；加强基础条件建设和人员培训；做好宣传发动，随时为渔民答疑解惑。同时，在工作中，要正确处理好“三证合一”改革和系统建设，各地现有系统和全国系统，以及试点省区和非试点省份等三方面的关系，实现证书样式统一、数据统一，为全面建成全国内陆渔船管理数据库奠定基础。

    (文章来源：农业部网站)