改革粮食和农业的20项行动


尼日尔农村的羊群山羊。

2018年6月7日，罗马 - 为帮助政策制定者及其他发展行动方加快履行消除贫困和饥饿这一全球承诺的步伐，粮农组织发布了20项相互关联的行动，以展示可持续农业能够对各方应对全球最严峻的挑战所产生的影响。

《改革粮食和农业，促进实现可持续发展目标》为各国提供了一系列实用指导，包括如何加强粮食安全、创造体面就业、刺激农村发展和经济增长、保护自然资源和应对气候变化--所有这些事项都是《2030年可持续发展议程》的要素。

"有史以来第一次，粮农组织将一系列相互关联的行动整合起来，以协助修复运行不畅粮食系统，并展示改革的成果将如何在可持续粮食和农业领域绽放，"粮农组织副总干事（自然资源）玛丽亚•海伦娜•塞梅在粮农组织理事会年度会议的会外活动中表示。

粮农组织负责保管联合国大会2017年批准的可持续发展指标框架232项具体目标中的近10%，内容涵盖从粮食安全到可持续生产，从清洁水到水下和陆地生物的方方面面。

新的出版物被作为一项学习工具，其中概述了具体行动步骤，以用于加速可持续发展目标在当前形势下的实际落实--当前的形势是，全球饥饿人数上升，土壤和土地退化，粮食系统中存在各类其他难题，这些都需要我们作出紧急响应。

这一新的实用指南详述了各个可持续发展目标之间是如何相互联系的，可供投资者、研究者、技术实践人员及负责整合《2030年议程》各项总体和具体目标的决策者参考。它强调，在可持续发展的总体愿景中，有关粮食和农业、人口生计及自然资源管理的问题将统一而非单独得到应对。

接下来要做什么？

20项"相互关联的行动"能够帮助各国制定各项战略，以实现"零饥饿"和与粮食和农业有关的可持续发展目标，包括建设更具抵御力的生计及提高农村小农的生产力和收入。

这些行动力求将涉及农业和农村发展的众多领域纳入各国更广泛的发展计划中。根据这一指南，农村投资、加强农村合作社和公私伙伴关系、参与政策辩论及改善各部门协调等事项均以人们、人们的生计及环境为关注点，是实现必要的深度变革的关键要素。

该指南生动展示了每项行动对可持续发展目标的贡献。它们与发展议程的关键组成部分相关，特别是：帮助小农进入市场并从中获益，提高多样性、知识水平和抵御力，保护自然资源，包括维护土壤健康、生物多样性和水资源，减少粮食损失与浪费，推广可持续消费，确保权属权利和充足的社会保障，改善营养水平，应对和适应气候变化，以及改善治理系统。

每一项行动均体现了粮农组织在广泛领域的技术专长。从生态农业和生物多样性到流域管理、城市食物系统以及有利的政策环境，粮农组织在各个领域均具备技术专长。指南中还提到了用以确保所有利益相关者均能参与治理机制的实用办法，以及预算决策者和政策制定者将面临的实际问题。

实现可持续发展的综合办法

尽管最近几十年农业生产力得到显著提升，有助于满足不断增长的全球人口对粮食的需求，但是这一进展常常会带来高昂的社会和环境代价，对地球的未来生产力造成破坏。全球仍有8.15亿人处于饥饿状态，而且每三人中就有一人营养不良，这反映了粮食系统并不平衡这一事实。

农业--广义而言--是全球最大的雇主，它对于农村地区尤为重要，因为农村是全球最贫困和最脆弱的人口的居住地，因此，转向可持续发展将能发挥巨大的潜力，能够恢复农村景观并实现包容性经济增长，而这些要素是成功实现《2030年议程》的关键。

释放私营部门的潜力是推动进展的关键，该指南指出。孟加拉国正在渔业价值链开展"安静的革命"，它为各国应遵循何种途径提供了参考。公共政策和基础设施建设促成了几十万小规模企业投资于渔业，使该国水产养殖业的收入增长了二倍，另外，该国采用多样化养殖手段，养殖传统鲤鱼以外的鱼类，从而提高了收入并降低了价格，进而提高了该国的粮食安全水平。

同样地，粮农组织与尼日尔政府的合作为开发包容性金融和信用工具铺平了道路。当地生产者组织可以利用此类工具建立广泛的网络，为该国农民提供物美价廉的农用物资。

随着各国正在制定各项战略和行动计划，以促进农业部门朝着落实可持续发展目标的方向改革，粮农组织希望这一实用指南能够帮助其向各国提供更有效的支持。

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