收购政策有变 农民关心小麦价格如何走

5月下旬，江苏省苏南地区开始收获夏粮，苏中、苏北粮食主产区的夏收大幕也将次第拉开。今年国家出台的小麦最低收购价为每500克1.15元（三等），比去年降低0.03元。夏粮即将大量上市之际，价格走向如何、会不会启动最低价收购，成了粮农最关心的问题。

23日，天气转晴，溧阳市社渚镇种粮大户孙翔开始收麦，“亩产估计有650斤，比去年的400来斤高多了。”开镰收割前几天，有经纪人上门表示可以在田头拉走麦子，给出的价格是每500克1.05元，但孙翔没卖，“估计卖到粮站肯定不止经纪人出的这个价。”

宜兴市芳庄国家粮食储备库主任曹光春说，该市前几天已开始夏收，今年粮库计划收3万吨麦子，截至23日中午已收购100多吨，每500克1.12元，这是粮库自营收购的价格。“有农民问，最低收购价不是1.15元吗？其实那是启动最低收购价的价钱。”他说，目前还没启动托市收购，粮库出的这个价格算是比较高的。

那么，何时启动最低价收购呢？记者了解到，今年的政策较往年有所变化。5月19日，国家粮食和物资储备局等6部门联合发布《小麦和稻谷最低收购价执行预案》，一是适当延后最低收购价政策执行起始时间，其中小麦从5月21日推迟到6月1日；二是将启动条件由“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”，调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”；三是明确“当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时停止收购最低收购价粮”。出台这一政策，是为了让市场充分博弈、自身形成粮食主流价格，以更好地发挥市场机制作用。由于江苏省粮食主产区苏中、苏北还没有全面开始夏收，目前还无法判断全省范围内的夏粮市场价是否低于最低收购价。等主产区大面积收获且市场价格连续3天低于最低价，才能启动托市收购。

另一点不同的是，往年，我省实行最低价收购的小麦共分为5个等次，四等、五等小麦也在最低收购价收购之列，只不过价格比三等小麦低一点。今年将实行最低收购价粮食的质量标准从“五等及以上”提高到“三等及以上”，四等及以下粮食由各地组织引导市场化收购。省粮食局有关专家说，这样调整，是按照高质量发展的要求，通过释放政策信号，引导地方政府和农民重视粮食质量、促进粮食提等进级。

大面积收获后的夏粮价格走向究竟如何？曹光春认为，后期的价格应该会往上走，因为今年小麦主产区河南、河北和安徽受灾比较严重，从全国范围来看，市场夏粮粮源可能比往年少，过段时间，麦子价格可望与最低收购价持平。

不过，省粮食局直属江苏粮油商品交易市场交易部经理孙家喜并不看好夏粮价格走势。他说，最近一段时期，库存小麦拍卖价格每吨下调了60元，二等为主的小麦成交价每吨仅2380元，折合每500克1.19元，拍卖的夏粮主要是2015年和2016年收储的，而那两年二等小麦的收购价每500克就是1.2元，加上仓储、融资等成本，实际上是在亏本拍卖，以尽快减少库存量，但即便如此，拍卖成交率也很低，“而去年这个时候的拍卖成交价是每500克1.24元至1.25元左右，且成交率很高。”在他看来，这说明社会粮源比较充足，加上新麦马上就要上市，加工企业并不急着收购。

孙家喜也不否认，较早收获的麦子初期价格可能上行，因为加工企业会适当收购一点。“但新麦出粉率比较低，加工企业不可能大规模收购，所以对价格的走向影响有限。从较长时间段来看，夏粮价格下跌的概率比较高。”

值得注意的是，江苏省大部分地区城乡居民的主粮是大米，历年来小麦的商品率很高，主要销往浙江、福建、广东等省。但今年开始，进口小麦的配额可能会用足，且具有明显价格优势，江苏省销往东南沿海省份的小麦肯定相应有所减少，加之近年来江苏省一直存在粮食仓容不足的问题，这方面因素也将影响夏粮价格走势。

对于种粮大户来说，夏粮通常是“保本作物”，即种一茬麦子所得收益能支付部分甚至大部分土地流转费，而秋粮所获部分收益才是其纯收益。今年稻谷最低收购价已经明确，三等粳稻每500克比去年低0.20元，指望秋收效益提高已不现实，因此，今年夏粮价格走向实际上关系到种粮农民全年收入。

今年国家政策传递的信号其实很明确：倡导粮食价格逐渐由市场形成，不能再像往年那样，最低收购价成了最高成交价，只能将最低收购价作为种粮不亏本的底线。这也进一步提醒粮农，要么调优品种、要么调整结构，否则种粮增收难度会越来越大。