湖北省种子管理局关于2018年春播种子市场督导情况的通报

各市、州、县（区）种子管理局（站）：

为加强种子市场监管，规范市场秩序，保障春季农业用种安全，今年3-4月间，我局组织5个督导组对全省17个市（州、林区）的春播种子市场监管工作进行了督导，随机查看了23个县（区）的城区、14个乡（镇）的部分种子经营门店。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

总体来看，今年春季种子市场较去年启动较晚，但备种数量充足，价格基本稳定，合法品种比例较往年大幅提高，种子质量保持较高水平，市场秩序总体向好。各地按照农业农村部和省农业厅关于加强种子市场监管和农资打假工作相关文件和会议要求，积极行动，精心组织，有条不紊地推进种子市场专项整治行动。

（一）加强组织领导

各地都成立了种子市场专项检查或区域性打假专项行动领导小组，制定了专项整治行动方案，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专班人员抓落实的工作机制。

（二）强化宣传培训

去年底至今年春季，各地大多都举办了由种子执法人员、生产经营者或农民代表参加的种子法制培训班，宣传种子法及配套规章，提升种子执法人员管理服务意识，增强种子生产经营者守法意识，提高农民风险防控意识。同时，结合“3•15”、“4•26”、“法律六进”等活动，通过广播、电视、报纸、短信、网络、电子屏等途径多渠道、多形式地开展种子法宣传活动，引导农民正确选种，指导农民识假辨劣，帮助规避种植风险。

（三）严控种子质量

积极开展了种子质量监控工作。一是及时部署。各级制定了监督抽查方案或文件，明确了专人开展工作。二是适时抽样监控。今年1月，我局组织全省开展了冬季种子企业监督抽查，对23家省级以上发证种子企业共抽取种子样品67个，经检测，所有样品的播种品质全部合格；2月下旬，按照我局要求，各地启动了春播种子市场质量监督抽查工作，全面抽样检测春播种子质量；3月5日-4月28日，我局继续实施全省春播种子质量监控周报制度，对监控发现的不合格种子，实行“一周报两预警”措施，保障农业生产安全。截至4月27日，全省17个市州市场监控品种4816个、5472批次，发现并劝退质量不合格种子2批。

（四）大力整顿市场

各地突出重点作物、重点区域、重点市场，紧盯问题品种、问题企业，通过开展种子经营主体资质清查、市场巡查、质量抽查、标签档案（台账）检查、约谈警告和查办种子案件等措施，规范了市场经营秩序，严查了违法行为，形成了高压态势。据统计，全省种子管理机构开展春季种子市场检查800余次，出动执法人员1.3万人次，检查种子门店1.4万个次，立案查处种子违法行为204起，其中涉及违反标签、品种登记、主体备案等违法行为的案件147起，有力地震慑了违法行为。

（五）积极推进备案服务

2018年以来，各地积极培训、细致指导，全面推进种子经营主体备案，对网上备案确有困难的，积极指导服务，较好地落实了备案工作。截至目前，全省已成功备案的种子经营主体数量达6158家，累计填报农作物种子经营备案单42974份，其中2018年春播新增登记各类种子经营主体3717家，新填报登记备案单22153份，较2017年增长近一倍。

二、下一步工作要求

今年以来，各地加大市场监管力度，依法履职尽责，开展了大量卓有成效的工作，但种子标签和使用说明不规范、未按规定建立保存生产经营档案等现象仍然存在；地区间工作进度不平衡，个别地方监管力度有待加强。下一步，各地要按照《种子法》、农业农村部和省里相关要求，再鼓干劲，再加措施，全面履职尽责，保障农业生产安全。

（一）加强领导，强化责任和担当

我局贯彻农业农村部要求，制定并印发了《湖北省农作物种子质量年专项行动工作方案》，决定从2018年开始在全省连续三年开展农作物种子质量年专项行动，通过加大对种子生产经营行为检查力度，加大对近三年农业部和本省农业部门监管发现的问题企业和问题品种的抽查力度，严打制售假劣、套牌侵权和标签违规等种子违法行为，全面提升种子质量，维护公平竞争的市场环境。各地要高度重视此项工作，充分认识加强种子市场监管、打击违法生产经营行为，维护市场秩序的重要性，加强组织领导，创新管理模式，强化担当意识，切实落实种子市场监管属地责任和主体责任，确保农业生产用种数量安全、质量安全和品种安全。

（二）再加措施，全面履行监管职责

去年安排秋播生产的种子正在收获入库，今年的种子生产已陆续落实，各地要依法依规、因地制宜组织好本地种子监管工作，全面履行职责。

一是切实查处违法行为。查处违法行为是种子法赋予我们的神圣职责，各地要按照有查有处的工作原则，加大种子案件查办力度，加快春播涉种案件的结案进度，深挖严打违法行为，确保有案必查、查必有果，结果公开。

二是履行好转基因监管职责。按照《湖北省2018年农业转基因生物安全监管实施方案》的要求，适时开展生产种子快检和市场种子“一样双检”等工作，严把入市源头关，促进我省农业健康发展。

三是积极防控种植纠纷。根据省有关部门和机构预测，今夏要警惕防范区域性严重洪涝、干旱和旱涝急转，螟虫、稻飞虱、稻瘟病、稻曲病、纹枯病等病虫害将加剧，有的呈大发生趋势。各地要密切关注在田作物生长，加强调研，及时预警，早调查、早处理、早上报，及时化解种植纠纷，依法查处违法行为，切实维护农民权益。

四是提早谋划秋播种子监管工作。按照种子质量年和市场监管的总体要求，提早谋划秋播种子市场监管工作，加强组织领导，制定监管方案，明确监管重点作物、品种、区域和对象，约谈重点企业，强化监管责任。省际间相邻区域要紧密联系，制定联查联打工作方案，形成联合监管工作机制，切实打击制售假劣种子、无证生产经营、种子标签和使用说明不规范等违法行为，将区域性专项治理工作落到实处。

湖北省种子管理局

2018年5月23日