湖北荆门四强化四确保激活政策引擎推动农机化高质量发展

湖北农机简报〔2018〕第1期

近年来，荆门市四强化四确保的工作做法，推动了农机购置补贴政策的科学规范高效廉洁实施。2017年荆门市实现了补贴资金使用及结算比例的“双百分之百”，助推了农机化高质量发展，促进了全市水稻机械插秧、油菜机械直播、秸秆利用等重点环节机械化水平的快速提升。

一、强化方案审核，确保精准施策。为使有限资金发挥最大驱动效力，荆门市按照部省方案，结合本地实际，在市级监管层面上，对县（市）区制定的实施方案，按“县市呈报、专家初审、集体研判、公开执行”的流程严格审核，方案内容体现“三倾斜、一兼顾”，即向播栽、秸秆处理、烘干等薄弱环节倾斜，向科技含量高、先进实用的大中型农业机械倾斜，向农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体倾斜，同时兼顾畜牧、水产等机械化发展。该市有保有压的原则，促进农机装备结构的优化调整。

二、强化流程重构，确保精细服务。为方便群众购机，该市把服务窗口建在群众身边，钟祥、沙洋在农机大市场设立了农机购置补贴申办大厅，京山在交通便利的地方租赁门面设立了服务中心，钟祥探索出“四个一”模式，即对补贴信息录入、资料审核确认、人机合影照相、喷涂补贴标志、拓印补贴机具编号等多个流程实行“一站式”办理；政策咨询、操作培训、办牌、办证等实行“一条龙”服务；购机发票、合格证、补贴申请书、安全责任书、农机手册、农机互助保单等资料实行“一袋式”管理；所有流程实行“一次性办结”。

三、强化实施监管，确保精确运行。该市为确保资金安全运行，建立了较为完善的实施监管体系，集中体现在严把“三关”。一是严把制度关。市县两级严格按部省要求制定了《农机购置补贴信息公开制度》《购机补贴投诉处理制度》《购机补贴责任追究制度》和《购机补贴内部控制制度》。市级农机部门与县市区签订了责任状，将违反农机购置补贴相关纪律作为“一票否决”项，并通报到当地政府。二是严把公开关。要求县级在补贴实施中信息实现“六公开”，即政策公开、机具品目及额度公开、申报程序公开、监督举报电话公开、受益对象及申请机具公开、资金使用进度公开。三是严把督查关。发挥市级监督检查作用，全年先后2次开展交叉检查，对发现的问题当面指出并提出整改建议，不仅可使被检查对象改进工作，同时也可让参与检查者发现自身工作的不足。

四、强化绩效评价，确保精益求精。市、县两级农机部门高度重视绩效评价工作，借助绩效考评涉及内容丰富、指标量化的优点，重点开展“四评”活动：一是内部评，组织10多名农机专家开展内部评价；二是社会评，组织政协委员人大代表2次视察，并通过行风政风热线咨询和问卷调查形式开展社会评价；三是机构评，邀请财政、第三方机构2次进行机构评价；四是监督评，邀请纪检部门开展1次监督评价。重点对各地制度建设、信息公开、机具核验、政策实施和资金兑付等环节开展考评;对发现的问题，采取有效措施及时整改，保证了全市补贴资金结算比例按期达到了100%。