北京市2018年种子质量监管工作实施方案

京农种站字〔2018〕18号

北京市种子管理站

关于印发“北京市2018年种子质量监管工作实施方案”的通知

各区种子管理站、平谷区综合执法队、房山区农业综合执法队、海淀区农业执法大队、门头沟区农业执法队、朝阳区农业综合执法大队种子管理站：

为贯彻落实好《种子法》，进一步加强农作物种子质量监管，规范种子市场秩序，严厉打击非法生产经营行为，督促种子生产经营企业提高质量意识，保障农业生产用种安全，根据《种子法》及《农作物种子质量监督抽查管理办法》等规定，制定“北京市2018年种子质量监管工作实施方案”。现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：北京市2018年种子质量监管工作实施方案。

北京市种子管理站

2018年3月7日

共印20份

附件：

北京市2018年种子质量监管工作实施方案

一、指导思想

按照“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”原则，坚持部门协同与系统联动相结合、专项检查与建立长效监管机制相结合，以近三年监管发现的问题企业、问题品种和问题经营门店为重点，以玉米、小麦、主要蔬菜和进口种子为检查对象，结合企业监督检查、市场检查等行动对本市生产经营的农作物种子开展质量监督检查，进一步强化种子质量监管工作。严厉打击套牌侵权、未审先推和制售假劣种子等违法行为，切实维护公平竞争的市场环境。建立政府监管与企业自律统一协调、运行有效的种子质量监管长效机制，切实保护品种权人合法权益，保障农业生产用种安全。

二、工作目标

1.加强培训宣传，营造依法管种的良好氛围。通过采取多种形式开展种子法及相关配套规章的宣传培训，正确引导农民购买合格种子;快速、及时应对并妥善解决种子质量纠纷问题。

2.加强种子质量监督检查，在种子加工、销售等关键季节有计划、有步骤地开展种子企业、种子市场质量监督检查和种子生产田检查，做到实施有方案、监管有效果。以SSR分子标记法为技术依托，开展玉米品种真实性检测，严厉打击抢购套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为。

3.检查重点种子生产经营企业的内部质量控制措施，督促企业提高质量意识，建立健全企业内部质量管理制度。

4.提高全系统种子检验人员的技术能力与工作水平，加强市、区两级质量检测体系建设。

5.开展质量调研和分析工作，全面掌握本区种子（苗）的生产经营情况，数量、质量情况，制定监管的重点环节和措施。

三、重点工作

（一）加强宣传，突出效果

针对本区种子企业和农业用种的特点和需求，确定种子法及相关配套规章宣传培训工作的重点，制定宣传和培训的途径和方式。在用种高峰到来之前，分别对企业和农民进行宣传，以突出宣传效果为宗旨，不流于形式，不留死角。

（二）开展监督抽查，杜绝假劣种子销售

落实“双随机”要求，加大对杂交玉米、大豆、小麦、结球白菜（大白菜）和重要蔬菜作物种子的监督检查力度，对于近年来各级农业部门监督检查中发现有问题的品种以及维权企业举报、农民投诉的品种，抽查覆盖面不低于70%。

1.企业监督抽查

由北京市种子管理站统一组织对2018年生产经营许可证在有效期内的北京市发证玉米、水稻、棉花种子生产经营企业开展监督抽查。对受检企业生产经营的所有玉米、水稻、棉花品种进行抽样，对样品进行净度、水分、发芽率、纯度、品种真实性和转基因成分检测，品种纯度采取田间小区种植鉴定。抽取所有承担2018年国家救灾备荒种子储备任务企业的储备种子样品，进行发芽率检测。

时间安排：1月下旬由市站组织开展种子企业监督检查，1月30日前完成企业监督检查和抽样；3月31日前，完成所有样品的真实性、转基因和发芽率等指标的检测；4月底前完成田间纯度种植鉴定工作。

检测安排：本次监督抽查种子样品的扦取及净度、水分、发芽率、品种纯度田间小区种植鉴定和品种真实性检测由北京市种子质量监督检验站承担，品种真实性检测执行《玉米品种鉴定技术规程SSR标记法》(NY/T 1432-2014)；转基因成分检测由农业部种子及转基因成分检测监督检验测试中心（北京）承担，执行农业部发布的相关标准。

2.种子市场检查

（1）春季：各区结合农作物种子市场专项检查和区域性种子违法行为专项治理行动，开展杂交玉米种子、大豆种子、重要蔬菜种子和进口种子的质量普查，发现有不合格的种子样品再按监督抽查管理办法的要求开展种子质量监督抽查。重点抽查近年来市场监管中发现有问题的、维权企业举报的和农民投诉的品种、经营门店和种子市场。玉米种子检测净度、水分、发芽率、纯度、品种真实性及转基因成分指标，大豆种子检测净度、水分、发芽率、纯度及转基因成分指标，其他作物种子检测净度、水分和发芽率3项质量指标。市站将根据各区市场检查情况到重点区进行种子质量督查。

时间安排：3月底前完成扦样工作，将样品清单提交市站并分取玉米种子真实性检测送验样品200克，玉米、大豆种子纯度鉴定送验样品260粒（2个重复）寄送北京市种子质量监督检验站。4月13日前完成所有样品水分、净度、发芽率、品种真实性及转基因成分的检测并将结果报送市站。同时，扦样单位完成生产商确认及相关证据的收集工作。

检测安排：净度、水分和发芽率指标由各扦样单位进行检测，检测不合格的样品要及时委托有资质的检验机构（北京市种子质量监督检验站、丰台区种子质量监督检验站）进行复检，委托检验报告可以作为处罚的依据。玉米、大豆种子的纯度田间种植鉴定由北京市种子质量监督检验站统一安排。玉米品种真实性检测由北京市种子质量监督检验站承担。玉米、大豆转基因成分检测由扦样单位利用转基因检测试纸条先行检测，结果为阳性的样品送到农业部种子及转基因成分检测监督检验测试中心（北京）进行复检。北京市救灾备荒种子抽样和检测由丰台区种子质量监督检验站完成。

（2）秋季：各区结合市场专项检查，开展大白菜种子、重要蔬菜种子和小麦种子的质量普查，发现有不合格的种子样品再按监督抽查管理办法的要求开展种子质量监督抽查。重点抽查近年来市场监管中发现有问题的、维权企业举报和农民投诉的品种、经营门店及种子市场。大白菜种子检测净度、水分、发芽率和品种纯度指标，其他作物种子检测净度、水分和发芽率3项质量指标。市站将根据市场检查情况到重点区进行种子质量督查。

时间安排：7-8月，各区根据种子市场的具体情况开展秋季种子市场质量抽查，7月底前分取大白菜种子纯度鉴定种子样品20克寄送北京市种子质量监督检验站。8月底前报送净度、水分和发芽率检测结果。

检测安排：净度、水分和发芽率指标由各扦样单位进行检测，检测不合格的样品要及时委托有资质的检验机构（北京市种子质量监督检验站、丰台区种子质量监督检验站）进行复检，委托检验报告可以作为处罚的依据。大白菜种子纯度田间鉴定由北京市种子质量监督检验站统一安排。

经田间小区种植鉴定，纯度不合格的玉米、大豆和结球白菜（大白菜）种子样品由扦样单位及时通知被抽检企业到鉴定现场进行确认。

（三）检查种子田，保证种子质量

各区种子管理机构对本辖区的小麦种子繁殖田、杂交玉米种子制种田逐地逐块进行及时检查，并检查生产档案；督促企业对不合格田块进行整改，整改后不合格的地块坚决予以报废；督促生产档案制作和记载不合格的企业进行整改；对未按照规定建立和保存生产档案的企业应责令改正并给予行政处罚。有玉米制种田的区利用转基因检测试纸条在苗期对制种田亲本材料进行检测，检测结果为阳性的样品送到农业部种子及转基因成分检测监督检验测试中心（北京）进行确认。

（四）重视质量投诉，妥善处理质量纠纷

各区种子管理机构要高度重视种子质量案件和有关部门转交的投诉，单位主要负责人要在第一时间掌握投诉的第一手资料，并组织协调有关部门、企业进行调查分析，严禁推诿和拖延现象发生。建立有关气象、栽培、土肥和植保等方面专家库，适时组织专家指导种子生产和农业生产。

（五）加强能力建设，提高检测水平

各区检验机构要按照《农作物种子质量检验机构考核管理办法》和《农作物种子质量检验机构考核准则》等文件要求保证检验员数量和水平、完备仪器设备、开展检验工作和建立质量管理体系。丰台区种子质量监督检验站在检验项目范围内接受全市种子企业有关农作物种子委托检验工作。

4月份北京市种子质量监督检验站组织各区种子检验机构、种子检测室及蔬菜种子生产经营企业开展种子检验能力评价工作。

6月份北京市种子管理站将根据北京市农业局要求开展北京市农作物种子检验机构监督检查工作。

（六）继续加强种子生产经营情况调研及质量分析

开展调研工作，全面掌握本区种子（苗）企业的生产经营及质量情况，围绕种子质量评价指标体系开展2018年本辖区种子质量评价数据收集，具体要求见（附件1：种子质量评价指标体系），制定本辖区监管的重点环节和措施，形成调研和分析报告。

四、要求

1.及时报送总结及信息

各区种子管理机构根据本区的特点，组织有关人员按照文件要求制定详细的工作方案并予以实施，实施中做好相关记录，及时上报质量普查结果和各类种子质量监管信息（相关表格见附表1-7,发送至彭瑞迪）。在3月底之前上报全年工作方案，6月15日和12月20日前上报工作总结，12月30日前上报本区种子质量分析报告和种子（苗）生产经营情况调研报告（发送至云晓敏）。

2.严格规范程序，全面固定证据

对不合格种子样品的质量监督抽查要严格按规定要求开展检查、扦样和检测，认真填写扦样单，做好样品确认等证据固定工作，确保监督检查公正、规范、科学，确保每个样品证据材料完整可靠。按照检验规程要求尽量保证样品的代表性，玉米种子样品具体要求见（附件2：玉米种子样品抽样要求，样品寄送联系人黄铃冰）。

联系方式：

1.北京市种子管理站（北京市种子质量监督检验站）

联系人：云晓敏；电话：62388890；

Email：yun124@sina.com。

黄铃冰；电话：62056470。

彭瑞迪；电话：62382454；

Email：45195494@qq.com。

通讯地址：北京市海淀区北太平庄路15号。

邮政编码：100088

QQ工作群：171441636（附表1-7、附件1-2可从此下载）

2.北京市丰台区种子质量监督检验站

联系人：赵莹；电话：83600709

通讯地址： 北京市丰台区桥南巴庄子123号

邮政编码：100070