全国人大新闻发布会：玉米勿盲目扩种，“转基因的问题，说到底是科学问题、法制问题”

十三届全国人大一次会议新闻中心3月7日上午10时30分举行记者会，邀请农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略 推动农业转型升级”的相关问题回答中外记者的提问。

记者熊鹤雯在发布会现场发来报道，并注意到，本次发布会有三个重要内容：

一是近期玉米价格反弹，有些地方想多种玉米，但因现在玉米库存依然很高，国际价格也很便宜，建议不要盲目扩种。

二是“转基因的问题，说到底是科学问题、法治问题。安全不安全，应该是科学来评价；能种不能种，应该由法规来处理；食用不食用，应该由消费者自己来选择。”

三是今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价，目的是进一步理顺价格形成机制，使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。

农业部部长韩长赋表示，近期玉米价格反弹，有些地方想多种玉米，但因现在玉米库存依然很高，国际价格也很便宜，建议不要盲目扩种。
2016年国家取消了玉米的临时收储政策，通过市场定价、价补分离，建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。玉米收储政策改革后，效果还是比较明显的，激活了市场，带动了加工，释放了库存，也减少了进口。实践证明，改革还是一举多得，也是大势所趋。

韩长赋称，近期玉米价格反弹，平均来讲，比去年增加了一毛钱，有的地方还多一点。玉米价格一反弹，有些地方又想多种玉米了。

因为现在玉米库存依然很高，国际价格也很便宜，所以不要盲目扩种。尤其是那些非优势区，种玉米不是很适合的地区，不要走回头路，因为这两年国家已经进行了调减，下一步还是要继续调整结构，多种市场适销的品种。

韩长赋说，这些年，我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存。现在，我们的粮食库存处于历史高位。针对这个问题，农业部按照中央的部署，积极推进农业供给侧结构性改革，引导调减“镰刀弯”地区的玉米种植。这两年累计调减种植面积5000万亩，主要增加大豆1900万亩，杂粮1000万亩，还有青贮玉米以及粮改饲1000多万亩。“应该说效果是好的，结构是趋向合理的”韩长赋说。

过去两年已经调减了玉米面积，今年又提出要调减水稻面积，这是不是意味着已经不用再生产这么多粮食了？今后我国农业供给侧结构性改革是不是就是要压低粮食的生产？

韩长赋回应：推进农业供给侧结构性改革，包括适度调减玉米和水稻，绝不是要放弃粮食生产，而是要以市场需求为导向，加法减法一起做，在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。

韩长赋表示，下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。一是坚定不移地稳产能、保口粮。根据供求形势的变化，不追求年度产量，但要稳定产能。坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线，实施藏粮于地、藏粮于技。在科技方面要推进农业机械化，推广优质高效和绿色生产技术。二是继续优化粮食生产结构。三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。

“转基因的问题，说到底是科学问题、法制问题”

中国的“十三五”科技规划中提出，将在2020年实现转基因玉米的商业化，这是否意味着中国目前已经批准了一些转基因玉米品种，并且在准备种植来获得足够的需求？

潘显政回应称：“第一，我们对转基因的管理是明确的，也是一贯的。就是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，只有通过安全评价后，方可获得生产应用安全证书。第二，按照“非食用-间接食用-食用”路线图进行。首先是发展非食用的经济作物，比如说棉花等，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口粮作物。第三，充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的抗病抗虫、节水抗旱、高产优质等方面瓶颈问题。

潘显政表示，关于转基因玉米的商业化问题，农业部按照以上三点来执行。目前，我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产，没有批准转基因粮食作物商业化种植。

潘显政称，关于安全证书的发放问题，对于贸易商进口安全证书的审批和发放政策没有调整，审批的标准、程序和时间也没有变。至于有些境外贸易商没有得到审批，他们没有通过专家的安全评审等。

农业部部长韩长赋称，转基因的问题，说到底是科学问题、法治问题。安全不安全，应该是科学来评价；能种不能种，应该由法规来处理；食用不食用，应该由消费者自己来选择。

价格市场化改革是大方向

针对国家调低小麦、稻谷最低收购价对农民种植积极性的影响问题，韩长赋表示，今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价，目的是进一步理顺价格形成机制，使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。未来要加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。
韩长赋说，农产品价格特别是粮食价格对于农民收入和积极性有重要的作用，而且价格也是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。价格这方面的改革要很好的谋划，要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，总体是求得一个平衡，保证改革平稳进行。

至于调低收购价对农民种植积极性带来的影响，韩长赋表示会有，但是不会太大。第一，因为小麦和水稻是口粮，所以各方面还是很重视的。第二，小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的，国家近些年进行了高标准农田建设，水稻小麦基本上是旱涝保收。价格下调会对农民收入产生一定的影响，所以国家在下调收购价格的同时，也对种粮农民采取直补的方式，适当的补助农民。“现在籼稻和粳稻大概分别下调了1毛到2毛钱，这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担，也是为了保护农民的积极性，下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦，这是我们的弱项，同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。”韩长赋说。

韩长赋称，农产品价格特别是粮食价格对于农民收入和积极性有重要的作用，而且价格也是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。当然，你方才提到的问题也说明价格这方面的改革要很好的谋划，要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，总体是求得一个平衡，保证改革平稳进行。