农业部部长韩长赋：农业供给侧改革要加减法一起做

3月7日，十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会。农业部部长韩长赋在回答中外记者提问时表示，推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向，加法减法一起做。在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。

据了解，两年来，我国在“镰刀弯”等非优势区已经累计调减了5000万亩玉米面积，今年还将调减千万亩水稻面积。对此，韩长赋表示，近年来我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与部分品种供给不足并存。而针对粮食库存处于历史高位的问题，按照中央的部署，我国开始积极推进农业供给侧结构性改革。“过去两年我们主要是引导玉米种植的调减，重点是调减‘镰刀弯’地区的玉米种植。”他说，现在来看水稻种植面积也偏多，特别是东北粳稻出现了库存积压。所以，要顺应市场供求形势的变化来引导调整，重点是调减资源消耗比较多、非优势区的水稻生产。

“这种调整绝不是说我们不需要粮食生产了。”韩长赋也表示，下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。一是坚定不移地稳产能、保口粮。国家规划要建设8亿到10亿亩高标准农田，还要划定9亿亩的粮食生产功能区，从而保证粮食生产。在科技方面，要推进农业机械化，推广优质高效和绿色生产技术。还要建立主产区利益补偿机制，保护好地方政府抓粮和农户种粮的积极性。二是继续优化粮食生产结构，要适应市场的变化来调减生产，特别是调整品种结构。三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。

和粮食生产对应的是粮食价格的问题。针对去年玉米价格反弹和今年小麦和稻谷最低收购价格下调的问题，韩长赋表示，价格反弹造成了有些地方又想多种玉米，但仍建议不要盲目扩种，毕竟现在玉米库存依然很高，同时国际价格也很便宜。尤其是非优势区这两年已经进行了调减，下一步还是要继续调整结构，增加市场适销品种的种植。另外，目前水稻供给偏多，小麦供求基本平衡。作为一个改革契机，今年国家下调了稻谷和小麦的最低收购价，目的是想进一步理顺价格形成机制，使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。

“粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，总体是求得一个平衡，保证改革平稳进行。”韩长赋说。