笑！农民收入芝麻开花

过上好日子、富日子、体面生活，是千百年来中国农民最大的梦想，而农民收入的增加是托起这一美好梦想最为有力的柱石。让中国农民富起来，不仅是亿万农民的热烈期盼，也是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴必须补齐的短板。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视农民增收工作，在经济增长放缓等多重挑战下，进行了一系列具有重大意义的理论创新和实践创新，持续推动农民增收势头不断向上，增收路径不断拓宽，增收动能不断壮大，增收机制不断健全，不仅实现农民收入增幅多年超过城镇居民收入增幅、超过GDP增速，更以全新的视野和高度开启了农民财富增长的新时代，点燃新时代农民对增收更为炽热的期待与追求。

“四驾马车”拉动农民增收迈向新高度

——过去五年，农民经营性收入的基础作用更加稳固、空间得到拓宽，工资性收入成为最主要来源，财产性收入和转移性收入潜力得到充分挖掘，共同推动中国农民收入持续增加

这是一道亮丽的曲线。

五年来，农民收入从2012年的7917元增长到2017年的13432元，累计增加5515元，每年迈上一个千元台阶。在国民经济的坐标轴上，农民收入曲线向上高高耸起，展示出高质量的增收成色。

农业经营收入空间不断拓宽。“富民者，以农桑为本”，这是几千年传统农耕社会总结出来的致富之道。过去五年，“山海经”念得更熟了，“林草戏”唱得更亮了，“果蔬牌”打得更好了，老祖宗留下来的增收经验，被赋予了新的时代内涵。农业产业链更加完整，价值链更加高端，原来集耕种收于一体的传统小农，全方位参与到现代产业链条。“互联网+”、乡村旅游、观光农业、创意农业、乡村养老等深度融合的产业形态呈“井喷式”增长。新产业新业态带给中国农民的，既是沉甸甸的收入礼包，也是根本性的观念洗礼。无数中国农民的生计经营模式，在产业融合发展的过程中，向纵深挺进，向精细发展。

工资性收入成农民增收最强“引擎”。过去五年，越来越多农村劳动力到城市就业谋生，从2012年到2017年，农民工平均月工资从2290元增加到3485元，增长超过50%。过去五年，越来越多的中国农民在家门口就实现了稳定就业，农业现代企业和园区建设吸纳大量农业工人，形式各样的扶贫车间开到田间地头，收入来源更加多元，更加可靠，更有保障。随着越来越多的中国农民获得工资性收入，千百年来，农民收入主要靠种地的局面发生根本性变化。2015年，农民工资性收入首次超过经营性收入，对农民增收的贡献率超过50%，成为农民收入的最主要来源。

财产性收入增长步入快车道。入股分红、土地租金、资产收益……财产性收入已不再是城里人的“专利”。在农民日益鼓起的“钱袋子”中，财产性收入尽管一直占比较小，但是却极具潜力、增速较快。过去五年，随着农村改革不断深化，农民财产性收入的增收潜力被充分挖掘出来。土地“三权”分置，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，土地价值不断升值。全国6.7万多个村的农民，在农村集体产权制度改革中已累计分红2840亿元。在合作社、农业产业化龙头企业等带动下，农民股息红利收入，也在过去五年快速增加。

转移性收入保障效果更加突出。一项项补贴增加，一笔笔民生投入，为农民收入带来福音。“三项补贴”合并成“农业支持保护补贴”，补贴形式发生变化，强农惠农富农政策力度却从未减弱。农机购置补贴、玉米种植补贴、农业保险补贴……农业经营有了更多财政资金的支持。与此同时，大力推进脱贫攻坚，不断提高农村民生和社会保障事业支出，大量“真金白银”投向农村，农民得到了实实在在的实惠。

过去五年，山还是那座山，水还是那片水，但是农民经营的生计模式却有了更多选择，更多可能。同样是种地却不是简单的靠天吃饭，同样是务农却不是单纯的土里刨食。经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入这“四驾马车”，在奔向全面小康的路上也就能跑得越来越欢，越来越顺。

动能转换实现农民增收新成效

——直指农村发展痛点堵点，深化改革创新，激活市场、激活要素、激活主体，加快实现新旧动能转换，把改革创新的强大动能转换成农民增收和财富增值的强大势能

攀之愈高，其进愈难。

世上最难为之事，在于鼎盛顺遂之时，自我革新，实现新旧动能转换。过去五年，中国农民增收面临与以往不同的复杂形势，我们之所以能在经济增速放缓和农产品价格下行的双重压力下，实现农民收入的逆势上扬，在困境中屡攀新高，最根本的原因就是党的“三农”政策对头，市场、法治、改革协同发挥作用，推出一系列改革创新举措，激活了市场，激活了要素，激活了主体，农民增收动能更加强劲。

激活市场，机制更畅。市场，这只“看不见的手”，曾让中国农民困扰。然而过去五年，坚持市场导向已经成为农业发展和农民增收的勇气和力量之源。价改一子落，产业全盘活。市场在农业供给侧结构性改革中发挥了更加充分的作用。玉米临时收储政策取消后，价格回归市场，去库存进程加速，上下游产业链打通，多元主体入市，玉米产业呈现出产销两旺的局面。随着小麦、稻谷等重要农产品价格和收储制度改革的不断深化，未来制约粮食产业健康发展的一个个障碍即将被突破，而大多数中国农民也将在理顺了机制的市场中继续分得更多蛋糕。

更重要的是，越来越多的中国农民，看懂了这只“看不见的手”，学会了利用这只“看不见的手”。从盲目跟随种植导致不时滞销，到充分利用监测预警，逐步掌握“春天种什么对、秋天卖什么贵、买什么生产资料最实惠”的市场信息，再到利用电商销售农产品，培育农业品牌提升市场收益。中国农民在市场面前，显得越来越自信，从市场中获得的收入，也越来越丰厚。洛川苹果、五常大米、西湖龙井、赣南脐橙……一个个品牌在中国农业画布上泼洒出绚丽色彩。价值链的延伸，品牌的溢价，都转换成农民辛勤劳动结出的累累硕果。

激活要素，资源升值。耕地和宅基地，是农民的命根子，也是农民最大的财富。尽管农民劳动力在过去几十年已经实现市场化，但耕地、宅基地等要素却在长期沉睡。这一现状，在过去五年的发展实践中加快改变。坚持集体所有权，保护农户承包权，放活土地经营权，农地“三权”分置，不仅推动农业适度规模经营进入快车道，而且有效提升了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，更重要的是还撬动了金融资本，让进城务工农民的土地流转收入更有保障。集体产权制度改革，让更多农民通过改革分享集体经济红利。过去五年，中国农民的财产权利越来越清晰。更重要的是，附着在耕地、宅基地以及集体资产上的财产权益，更加触手可及。

激活主体，动能更强。过去五年，农业成为更有奔头的产业，不仅让长期躬耕的传统农民喜笑颜开，也吸引越来越多“新农人”投身“蓝海”。工商企业、返乡农民工、大学生、退伍军人，纷纷加入到农业农村的创业创新浪潮中，成为带动农民参与现代农业，实现增收重要的生力军。从曾经个体农户的分散经营，到今日290万家各类新型农业经营主体的遍地开花，农民合作社、家庭农场、种粮大户纷纷登上时代的舞台，带动农民收入腾飞。在各类新型经营主体引领下，一系列农业新技术新装备新模式的应用，大大减少了农业生产投入，推动农业生产节本增效，带动农民有效增收。

市场活了，农民增收的机制就能更加顺畅;要素活了，农民增收的资源就能充分发挥作用;主体活了，农民增收的动能就会更加强劲。过去五年，中国农民增收的动能持续发力，关键在于把农民增收实践紧密投入到市场、要素、主体改革的大棋局中，融入到以供给侧结构性改革为主线的“三农”事业发展的大背景下，始终在实践中汲取改革和创新的力量稳步向前。

“五路进财”开辟农民增收新途径

——常态化手段要绵绵用力，久久为功;创新性手段要大胆突破，改革增效，不断完善新机制培育新动能，推动农民收入攀上更高峰

五年的砥砺奋进、负重竞上，让农民收入攀上一个新的高峰。但是，与城市居民的收入相比，与农民群众对美好生活的期待相比，还有很长一段路要走。因此，不断开拓农民增收的新空间，实现农民增收的新突破，依然是我们肩上沉重的担子，是新时期推动“三农”发展的重要使命。

新时代大力实施乡村振兴战略的出发点和落脚点，就是让亿万农民生活得更美好。我们依然要紧紧抓住促进农民增收的“牛鼻子”不放松，努力夯实农业生产“基本盘”，不断精准增加农民增收的制度性供给，常态化手段要绵绵用力，久久为功;创新性手段要大胆突破，改革增效，不断完善农民增收新机制，培育农民增收新动能。

坚持向现代农业发展要效益，不断挖掘增收新潜力。即使城镇化“大步阔进”，仍然有相当数量的农户选择在乡村生产生活，农业仍然是他们的基本收入来源。因此，做好农民增收这篇大文章，任何时候首要任务都必须夯实现代农业发展的“基本盘”。要立足科技增效，加强现代农业技术装备推广应用，完善农业科技服务，大力发展高效农业，告别靠天吃饭;要立足质量增效，提升农产品供给质量和效率，唱响质量兴农主旋律;要立足品牌增效，加强农产品品牌建设，让农产品销售不再“披头散发”，而是“梳妆打扮”以提升价值;要立足减损增效，健全农业保护体系，完善农业保险制度，让农业经营收入经得起“风吹雨打”。

坚持向“接二连三”要收益，不断拓展增收新空间。传统领地要稳住，新兴领域要开拓。要“扩面”，立足农业多功能性，大力发展休闲农业、创意农业等农业新产业新业态，扩展农民收入新渠道;要“融合”，大力推进农村一二三产业融合发展，让传统农业不再“形单影只”，农民收入也将获得更多选择;要“延线”，拉长农业产业链条，优化农户在产业链上的增值分享机制，让更多普通农户也能参与到产业高附加值环节。

坚持向农村改革要动力，不断壮大增收新动能。“三农”发展的诸多难题，要依靠改革去破解;农民增收的热切期盼，要依靠改革来实现。要进一步深化农村产权制度改革，加快推进农村土地确权颁证工作，深入推进农村承包地“三权”分置;要继续推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，盘活农村沉睡资源，扩大农民的财产性收益;要发展壮大农村集体经济，完善股份合作制，使农民分享集体资产股份分红收益。

坚持向务工收入要份额，不断创造增收新机会。就业为本，这是农民增收的大头。要在稳定既有务工就业格局的同时，加大对农民工的培训，提高他们的就业技能，强化对农民工的权益保护。要积极引导农民进入务工新领域，寻找新的收入增长点。新形势下，随着电商经济的蓬勃发展，休闲产业的不断壮大，创业带动就业热潮的滚滚兴起，还有基层社会治理转型带来的诸多公益性就业岗位也在持续增加，无论是城市还是农村，农民务工收入的内涵和外延都在不断扩大，给新时期农民就业增收带来更多选择和发展空间。

坚持向政策支持要红利，不断探索增收新机制。近年来，“三农”发展的好形势，农民增收的好势头，与政府的持续投入是分不开的。财政增收有困难，但是投入“三农”的资金不能少，给农民的补贴力度不能减。一方面要不断优化农业补贴政策，保持农业补贴的连续性、稳定性和精准性，提高农业补贴对于农业生产发展和农民收入增加的双重效能;另一方面，要完善农村社会保障体系，推进城乡社会保障和公共服务的有机衔接，让农民充分分享经济社会发展的红利。

“凡治国之道，必先富民”，党的十九大吹响乡村振兴总号角，再次对农民“生活富裕”做出系统战略部署。过去五年，我们有能力实现农民收入的持续增长，未来我们更相信，在乡村振兴的战略指引下，中国农民增收的体制机制将更加健全，动力动能将更加充沛，新产业新业态的增长点将更加丰富，农民的钱袋子将越来越鼓，脸上的笑容将越来越灿烂!