着力推进新时代农业科技创新

创新是引领发展的第一动力。我国作为农业大国，目前农业科技进步贡献率超过了56%，但在国际上处于领先的技术只占19%，农业科技创新不足已经成为制约农业发展的一个瓶颈。在中国特色社会主义新时代，实施乡村振兴战略，走中国特色社会主义乡村振兴道路，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，必须着力推进农业科技创新，以科技创新引领农业供给侧结构性改革，不断提升我国农业科技水平和国际竞争力，加快培育农业农村发展新动能。

准确把握新时代农业科技创新的战略定位

要立足我国国情，遵循农业发展规律，面向世界农业科技前沿、面向国家重大需求、面向现代农业建设主战场，大力实施创新驱动发展战略。把农业科技创新作为农业发展的第一推动力，把保障国家粮食安全作为首要任务，以农业供给侧结构性改革为主线，以引领支撑现代农业发展为导向，以提升农产品质量效益和竞争力为目标，把增产增效并重、良种良法配套、生产生态协调作为基本要求，加强农业生物技术、信息技术、精准农业技术等高新技术攻关，力争在关键技术和共性技术方面不断取得突破。深化科技体制机制改革，加强人才队伍建设，培养造就一大批农业科技人才，提升自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现“藏粮于技”。

健全完善农业科技创新体系

借鉴农业发达国家现代农业科研管理经验，打破部门区域学科界限，建立由相关管理部门、高校及科研院所、农业技术推广机构、科技型农业企业联合组成的统一协调机构，形成不同部门、区域、学科之间联合协作的综合农业科技创新体系。健全完善农业科技研发体系，整合现有力量，建立综合性农业科技数据中心，建设一批区域性产业技术中心，以节本增效、优质安全、绿色发展为重点，着力破解遗传改良、资源高效利用、有害生物控制等方面的技术瓶颈。建立健全以公益性机构为主、多元化市场主体参与的农业技术推广体系，统筹农业科技力量，形成农业科技大联合、大协作、大推广机制，构建农技推广机构与经营主体紧密结合的农业科技信息共享平台。

大力推进农业科技园区建设

农业科技园区是实现农业科技创新成果转移转化的重要平台，是推动农业产业升级和结构转型的重要支撑。推进农业科技园区建设，一要特色规划。园区规划应在充分考虑区域自然禀赋特点、农业发展现状的基础上，突出本地农业特色，因地制宜设计好功能区和基础设施建设内容，积极开发商品率高、市场前景好、适销对路的特色农产品。二要产业衔接。在进一步优化传统产业结构的同时，推进传统产业和现代产业有机融合，促进一二三产有效衔接，大幅度提高农产品附加值，打造具有区域特色和市场竞争力的农业知名品牌。三要优化生态。根据所在区域资源环境承载力，确定农业产业的发展规模和开发利用强度，做到生态环境保护与资源开发利用有机结合，实现资源高效利用。四要引领示范。围绕区域农业产业升级的要求，依托农业科技创新联盟，加快新技术、新成果、新品种的引进与示范，着力提升园区的科技服务与科技辐射能力。

以产学研深度融合促进农业科技成果转化

产学研深度融合是促进农业科技创新成果转化的关键所在。要大力发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构。建立总体布局合理、功能定位清晰、产学研有机融合的农业科技成果转化体系，形成多元参与、协同高效的创新治理格局，着力打通农业科技创新成果转化通道。把培养高素质的新型农民作为提高农业科技成果转化和推广应用的重点，以“一乡一业”“一村一品”为方向，建立一批农业科技示范基地、科技示范村、科技示范户，推广一批农业科技示范项目，通过构建“县有农业科技专家组、乡(镇)有农业技术指导员、村有农业科技示范户、组有辐射带动户”四级农技推广网络，着力推进农业科技创新成果转化。

健全完善农业科技创新评价激励机制

农业科技创新具有周期长、投入大、风险高、见效慢等特点，健全完善有效的评价激励机制，是推进农业科技创新的重要保障。要紧密围绕产品创新和市场需求，对那些技术含量多、市场潜力大、产品附加值高的农产品项目予以重点扶持，落实好涉农企业税收减免、企业研发费用加计扣除、高新技术优惠等政策，支持涉农企业加强技术研发和升级，增强自主创新能力。进一步完善农业科技创新评价机制，落实人才激励政策，采取物质奖励、精神鼓励、职务职称晋升、利润分享、提供学习培训机会等多种形式，激励优秀农业科技创新人才到一线创业。制定以科研质量、创新能力和成果应用为导向的评价标准，从农业科技创新成果及其转化率、项目管理水平、服务农业的实际成效、农民满意程度等方面，多角度全方位评价农业科技创新人才，形成完善的创新激励机制。

积极营造农业科技创新的外部环境

农业科技创新是一项系统工程，需要良好的外部环境支撑。要充分利用两个市场、两种资源，瞄准世界科技前沿，加强双边和多边农业科技国际合作，加强各类创新主体在技术、人才、平台、资金和管理等方面的合作，促进产业链、创新链和资金链深度融合。借鉴国外创新挑战奖励模式，每年面向社会提出若干农业科技创新任务、目标，激发全社会的积极性和创造性，引导公众参加农业科技创新活动。进一步发挥政府在农业科技创新中的作用，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融资本为补充的多元化农业科技创新投入机制。积极引导和鼓励金融信贷、风险投资等社会资金参与建立农业科技创新基金，以贴息、投资或无偿资助等方式，支持涉农企业开展科技创新。