法国从“定价”入手帮农民增收

频频示威、怒嘘总统、意图自杀……近年来，法国农民收入整体明显下滑，失望的农民们多次以极端方式表达不满。面对日益凸显的农业危机，法国农业部长斯特凡纳·特拉韦尔日前提交一项新法案草案，就保障农民增收提出多项新举措。

这一名为《旨在实现农业领域商业关系平衡及健康和可持续食品的法案》的法案草案提出，保证法国农民获得合理收入的关键之一，是扭转不合理的农产品定价体系，形成一种将农产品收购价建立在生产成本基础上的定价机制。

法国政府注意到，近年来法国农民收入增长难，除了经济危机导致法国消费者购买力疲软，法国农业生产成本居高不下等原因，还和收购农产品的批发商尤其是法国一些大卖场巨头为了抢夺市场份额，不惜大打价格战有关。

据法国农业经营者工会全国联合会(FNSEA)反映，大卖场巨头们通过廉价销售农产品，抢占了市场份额，吸引来的客流购买其他商品带来的利润足以让卖场实现盈利。然而对农民来说，恶性的市场竞争会强行将农产品收购价压低在不合理的水平，最终让农民们干瘪的钱袋子为卖场巨头们漂亮的财务报表买单。

针对这一现象，新法案草案提出多项具体措施。包括设立10%的“亏本转卖”门槛，根据这一要求，卖场巨头们以后在销售农产品时，定价必须至少高出农产品收购价的10%，低于这一标准将会受到重罚。同时，限制大卖场过度促销农产品，比如禁止“买一送一”，只允许“买二送一”，促销价不得低于原价的34%，促销产品的数量不得超出年销量的四分之一等。

在对卖场巨头之类的农产品批发商进行严格限制的同时，法国政府还力图为农民们提高议价能力保驾护航。新法案草案提出，在农产品生产价格发生变化时，要加快重启农产品购销各方的谈判进程，避免出现不利于农民的僵局;政府还将加强农业内各方参与者的协调，为农民发起维权诉讼提供更便利的条件以及相关做法指导。

法国《世界报》披露，法国政府准备从今年下半年起试行设立“亏本转卖”门槛和限制过度促销的措施，试用期为两年，法国政府将密切跟踪观察，以评估这些举措对保障农民增收的实际影响。

值得一提的是，据法国农业部介绍，在提出新法案草案之前，法国政府从2017年7月20日至12月21日进行了长达五个月的调研，多次组织农业领域的各利益团体磋商讨论，并广泛听取民众建议。新法案草案提出的革新举措，并非心血来潮。

从目前来看，法国舆论对于法国政府保障农民增收新办法能否产生实效仍有不少疑虑。法国《回声报》指出，相对农民来说，大卖场巨头们仍然处于强势地位，且短期内很难改变，如何让他们真正落实新办法是个难题。

法国农业经营者工会全国联合会秘书长尼古拉·吉罗德认为，这些新办法仍然不够，需要建立一整套配套机制，此外还应该在农业领域从业者利润率的透明度上下工夫。

综合情况表明，即使在法国这样的发达国家和农业强国，保障农民增收也是一个复杂棘手的难题，法国政府的新尝试值得持续关注。