24条意见为试验基地加速发展指明方向

2017年7月，为深入贯彻落实习近平总书记“三个面向”“两个一流”“一个整体跃升”的贺信指示要求，经全面调研，深入分析，中国农业科学院出台了《中国农业科学院关于加强科研试验基地管理的若干意见》（简称24条意见）,分为优化基地布局、提高使用效率、创新管理方式、强化队伍建设、加大经费力度、建立考评机制等8部分，共24条意见，为全院试验基地加速发展指明了方向，做出了制度性保障。24条意见出台后，全院试验基地管理工作多措并举，在建立管运分离机制、鼓励建立基地总农艺师制度、设立基地开放日、促进资源共享公用方面取得了明显进展，取得了新成效。

全面谋划工作，出台系列新举措。一是通过召开全院首次试验基地管理工作会议，总结了中国农科院试验基地在推动农业科技创新、培养科研人才、助推科技成果转化、服务地方农业发展等方面取得的新成绩，梳理了存在的主要问题和短板，宣传贯彻落实了“十三五”院试验基地发展规划，谋划了未来更大发展。二是建立管运分离制度，创新管理新模式。南口、廊坊、新乡等3个院属综合基地运行机制改革完成阶段性任务，“统一协调、管运分离、权责一致”格局基本形成。廊坊园区争取了“十二五”以来第一个修购项目，2018年经费预算数580万元。研究所按照“24条”意见要求，全面推进了试验基地管运分离工作。油料所建立了基地独立法人运行、科技管理部门监督评价的新型管运分离机制，较好地解决了基地运行经费和自身发展问题。作科所围绕为科研服务和为科技人员服务的“双为”服务宗旨，建立了二级管理体制，强化考核制度，培养基地工作人员的主人翁意识，服务课题149个，接待科技人员住宿2.95万人次，就餐4.39万人次，为研究所获得15项省部级奖成果提供了强力支撑。三是加速建立基地总农艺师制度，提高科研试验水平质量。作科所、蔬菜所、麻类所等12个研究所的试验基地建立了总农艺师制度，助推试验基地科学布局、严格管理、规范试验，有效地满足了科研试验要求。四是制订了试验基地考核评价指标体系，以考核促进发展。通过调研15个研究所，在11个研究所进行试运行后，编制了试验基地考核评价指标体系，并将考核结果（优、良、一般）纳入研究所评价体系，从管理机制、支撑条件和管理水平3个方面评价研究所试验基地管理工作，引导试验基地管理水平加速提升。

服务“三农”和地方发展，科技推广应用成效初显。各试验基地按照意见纷纷要求设立开放日，强化技术示范推广，服务“三农”和地方发展。2017院新乡综合试验基地共接待全国各地的新型经营主体、农技人员、专家领导和农民1万多人次。蔬菜所廊坊、顺义等基地、组织了春甘蓝、秋白菜、黄瓜、西甜瓜、番茄等科技成果的展示示范和培训活动10余次，帮助地方建立了蔬菜工厂化种苗生产基地，加速了蔬菜新品种新技术在北京、河北的推广应用。农机化所白马基地积极开展所地共建活动，成为“江苏省农村科技服务超市总店白马农机基地”和“江苏农业科技成果展示与转化中心白马农机基地”，在提升基地影响的同时，更深入地服务了地方三农工作。环保所等以大理试验基地为牵头单位，编写规划、实施方案，帮助大理市申报获得国家发改委《银桥镇面源污染治理试点项目》投资3000万元。

基地共享取得新进展，资源利用效率稳步提高。据不完全统计，植保所、环发所、棉花所和草原所等12个研究所的20多个基地以“开放研究、数据共享、科技创新”为目标，采用“开放、流动、联合、竞争”的运行管理机制，与96家单位开展了试验场所、仪器设备等的共享工作，促进了基地资源的合理充分利用，提高了协同攻关与创新能力。兰州牧药所与20多家科研单位签订共享合作协议，对包括基地试验设备在内的所有试验设备实行开放共享；草原所锡林郭勒典型草原试验基地承担了10余家大学、研究机构200人次的试验工作。棉花所海南基地承担了30余家全国棉花科研单位和国际友好合作机构的棉花南繁任务，在提高基地资源共享率使用率提升的同时，为全国棉花育种创新取得新突破提供了强力支撑。