玉米收储制度改革实行一年多 吉林补贴到位

自2016年实行玉米收储制度以来，吉林省的农民收入普遍提高，玉米收购和深加工企业进入市场的积极性也被调动起来，再加上政府有针对性地解决资金和储备难题，吉林省玉米产业潜力充分释放，焕发出蓬勃生机
2016年，国家在内蒙古自治区和东北三省按照市场定价、价补分离的原则，将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化收购加补贴”的收储制度，玉米价格由市场形成，供求关系靠市场调节，生产者随行就市出售玉米，鼓励各类市场主体自主入市收购。实行玉米收储制度以来，农民种粮积极性和收益如何?各类市场主体参与状况怎样?日前，记者跟随国家粮食局来到吉林省，就此进行了采访。
农民收益普遍提高
企业各种服务及时，种粮补贴到位等因素促使农民卖粮意愿增强
在吉林鑫海实业有限公司的收购处，来自吉林舒兰市七里乡的王立君开车把粮食带来售卖。“我通过微信公众号看到今天的玉米潮粮折标价格是每吨1630元。现在市场行情好，玉米收购价格高，土地租金也低，我打算接下来扩大玉米种植面积。”王立君的语气里满是憧憬。
在吉林市昌邑区桦皮厂镇张相村，玉米种植大户何景生向记者介绍，自己租了4垧(1垧地=15亩)玉米地，加上自家的1垧地，2017年打了16万斤玉米，每斤收购价0.76元。2017年土地租金低，旱田和水田平均算下来，每亩地租金450元，再去掉化肥支出，2017年光玉米收入就达12万多元，比上一年多了4万多元。
与何景生同村的黎克学正紧盯玉米收购行情，打算等到每斤玉米8角5分钱再卖，加上政府每垧地给160元补贴，黎克学露出会心的微笑。
农民脸上有微笑，玉米收购企业“功不可没”。位于公主岭市的吉林省东北农嫂食品有限公司，探索出了“公司+农场+农户”模式。公司总经理齐新江介绍，农民除了卖粮，还可以有这些收入：按一垧玉米地平均产量4万斤来算，通过农民土地入股每垧地收益600元，农民在公司车间生产、包装、卸车等务工收入每月有3000元左右。
由于玉米收储制实行市场定价，作为黄金玉米带的吉林省优质优价的特点更加鲜明。2017年，全省三等以上玉米占总量98%，水分较常年低3个水左右。目前农民坐家出售25个水分湿玉米一口价为0.66元一斤，折干粮0.77元一斤，农民普遍认可当前价格。目前，全省粮食收购玉米达到290多亿斤。
“农民卖粮积极性高，一是由于玉米水含量少，价格高;二是企业纷纷提供市场信息、务工费、科技支持等服务，农民卖粮意愿更强;三是种粮补贴到位，租金降低。”吉林省粮食局调控处处长王涛说。
收购主体纷纷入市
积极性提高缘于玉米加工补贴政策到位，贸易需求大幅增加，铁路运力保障、公路运费下降
随着玉米收储制度改革的推进，玉米收购和深加工企业进入市场积极性被调动起来。吉林燃料乙醇公司探索出了“价格公开化、质量标准弹性化、全年购粮敞开化、购粮付款及时化、收购数量最大化‘五化’方略”。公司副总经理金荣鑫介绍，2017年政府补贴比上一年每吨提高80元，鼓励公司深入一线收购农民手中玉米。
鑫海实业有限公司2017年收购了3万多吨玉米，公司副总经理何景刚介绍，收购来的玉米主要和南方的饲料企业合作，按照收储制度的改革要求，根据传递来的南方玉米价格，运用公司自有的3条专用铁路线和日装卸能力2400吨的4条散粮发放装车臂，将玉米运送到南方。
王涛表示，2017年很多玉米收购企业入市收购积极性高，首先缘于玉米加工补贴政策到位，省内玉米加工企业在规定期限内收购加工省内2017年新产玉米，每吨给予200元补贴，一些往年经营有困难的玉米深加工企业也能维持正常生产经营。二是南方及中原饲料企业提前到东北采购，贸易需求大幅增加，吉林省内外贸易商竞相收购，出现运粮车与经纪人合作，直接深入村屯收购拉到省外的现象，呈现购销两旺、量价齐升的局面。三是铁路部门加大基础设施建设，有效保障运力，2017年11月份以来吉林省粮食保障力度为每日1300车以上。同时，公路运费较2016年降幅较大，集港、入关数量大幅增加，满足了粮食外运需求。
充分释放产业潜力
设立玉米收购贷款信用保证基金，完善民营企业与国有收储企业合作机制，增加仓库数量
作为我国优质玉米的重要产区，吉林省玉米产业的潜力仍然可以进一步释放。
“我们希望收购更多玉米，但收购器械、运输等环节支出也加大了，向农民收购时一般要求现金支付，导致资金不足。”金荣鑫表示，虽然有收购玉米的积极性，但是依然需要资金“活水”。
王涛认为，随着临储玉米库存的逐步消化，企业想生存发展，必须走向市场，但吉林的情况是，粮食企业普遍存在信用等级低、资产质量差、经营能力弱、自有资金不足等问题，在银行很难获得信用贷款，需要通过基金增信贷款来解决。当前，吉林省政府明确了“政府引导，风险共担，市场运作，粮贷挂钩”的基金工作要求，设立了8亿元的吉林省玉米收购贷款信用保证基金。
据吉林省粮食局总经济师鞠永平介绍，吉林省粮食局已按照基金管理办法等相关规定和程序开展基金增信贷款业务，当前已开展银企对接。通过企业自荐、县市推荐、审核把关、网上公示等办法，从1076户地方收储保障体系的企业中，筛选确定558户增信贷款“白名单”企业，为金融机构办理增信贷款业务提供目标客户;2017年粮食收购期，调整了企业保证金缴存方式，要求企业在省基金办出具担保函前缴存到位即可，这样企业在增信贷款发放前，可以有更多自有资金参与收购;2017年以来，将担保审查工作重心向市县下移，省基金办对农发行有权审批发行核定贷款最高余额在3000万元以下的企业只进行书面审查。
在仓储能力上，截至2017年10月末，吉林省规模以上粮食收储企业达到1251户，总收储能力2165亿斤，可利用收储能力688亿斤，但是面对日益增长的玉米收储量和烘干玉米的需要，一些民营企业仍面临仓容紧张问题。王涛表示，下一步将完善民营企业与国有收储企业合作机制，增加仓库数量和储备容量。
玉米收储制度改革有利于释放粮食主产区的产地优势，促进相关产业布局调整，对于未来规划，王涛阐述了“打出组合拳”思路：把玉米深加工、畜牧全产业链、仓储物流项目纳入项目建设和招商引资重点，吸引销区企业到吉林省投资合作，同时指导中储粮、省储备粮企业联动收购储备轮换玉米，及时启动稻谷最低收购价，充分释放吉林省玉米产业潜力。(经济日报·中国经济网记者 崔国强)

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