湖北宜昌发力文化创新 发展文化事业成发展着力点
宜昌发力文化创新
有效推进传统文化资源的收集和整理，扶持文化精品，
吸引市民走入图书馆，丰富文化服务功能
中国新闻周刊记者/徐天
投资7.3亿建设新的博物馆，投资3.5亿建设城市规划展览馆，投资23亿建设奥体中心。对于一个地级市来说，如此集中地进行公共文化基础设施建设，不可不谓大手笔。
老城里的居民生活平凡而幸福。汪勇 摄
位于长江上中游交界处的湖北省宜昌市，有2400多年的历史。近几年来，该市抢抓机遇，加强文化基础设施建设，发展文化产业和文化事业，有一系列引人瞩目的动作。
宜昌市政府相关负责人在接受《中国新闻周刊》采访时表示，宜昌结合乡土特征和区域特色，发展文化事业，这将是该市未来发展的着力点。
“不管青菜白菜，都拣到篮子里”
早在2002年，宜昌就提出了“不管青菜白菜，都拣到篮子里”，对于传统文化资源先抢救、收集、整理，待日后再逐步进行甄别评判工作。宜昌市当时的决策者认为，宜昌的传统文化资源丰厚，一时难以说出哪个文化资源更好，加之这些民间艺人多已上了岁数，再过些年恐怕就看不到了。
这样的收集整理工作，文化部在上世纪80年代曾启动过，并整理出版了“全国民族民间文艺10套集成志书”。宜昌也参与其中，是国家卷本湖北分卷的重要部分。但因篇幅和当时记录、技术手段所限，并未穷尽本地的文化资源。
现任宜昌市非物质文化遗产保护中心艺术指导、研究馆员的白晓萍，参与了当时宜昌传统音乐、舞蹈、戏剧、曲艺等的收集整理。由工作人员录像，将文、图、声、像全方位记录的资料存入电脑，建立统一数据库保存。
那时，国际上已有非物质文化遗产的概念，但在国内并不盛行。年轻人会认为这是旧的、落后的东西，不够洋气。一些老人则怕被认为是“四旧”。包括白晓萍在内的工作人员，不得不向大家解释此中的价值。
2003年1月，文化部、财政部、国家民委、中国文联联合启动了“中国民族民间文化保护工程”。同年6月，文化部在第33期《文化要情》中，向全国推介宜昌市抢救保护民族民间文化资源的做法。
当年10月，宜昌市作为唯一的地级市，与云南省、浙江省一起，被列入全国首批3个“中国民族民间文化保护工程综合性试点单位”。
2005年，国家级非遗项目开始申报。此前曾进行普查的宜昌，首批申报项目11个。2006年，国务院公布首批国家级非遗代表性项目，宜昌一次性通过了7个，成为全省国家级非遗项目通过最多的地级市。
第二次申报时，宜昌首批申报的另外4个项目也全部通过。
2008年，年轮——宜昌市非物质文化遗产数据库建成。这是全国首个分类清晰、资源富集的非遗资源库。
截至目前，宜昌市的青林寺谜语、兴山民歌、土家族撒叶儿嗬等19个项目，被列入国家级非物质文化遗产代表作名录。其中“端午节(屈原故里端午习俗) ”于2009年被联合国科教文组织列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，拥有国家级传承人12位。
2011年，国家出台《非物质文化遗产法》，而宜昌早在两年前，就出台了《地方性非遗保护办法》。白晓萍说，非遗的保护不仅需要地方领导的重视，更应该依靠机制的长期延续性。
目前，《宜昌市非物质文化遗产保护条例》已列入宜昌市5年(2017—2021)立法规划，并作为2018年立法项目正式提交市人大常委会。
扶持和奖励
戏剧、歌舞剧、音乐剧、话剧、曲艺等舞台艺术类作品，政府给予每项扶持2万到50万元；电影、电视剧、动漫，政府每项扶持20万到100万元，广播剧、纪录片扶持5万到20万元；歌曲、音乐每首扶持1万到5万元；文学作品，每部扶持1万到2万元。
2015年6月，宜昌市发布了《文艺精品创作生产扶持办法》，对舞台艺术类、广播影视剧类、歌曲类、文学类这四类作品中的精品创作，进行生产扶持，资金分阶段支付。《办法》规定，首次支付不超过扶持金额的30%，中期支付不超过扶持金额的40%，作品公开面世、有效传播或获奖后，支付余款。
宜昌市委宣传部文艺科科长彭潇告诉《中国新闻周刊》，从2014年起，文化发展正式纳入宜昌市综合目标考核体系。
在这项指标中，以满分100分来论的话，戏剧、影视剧、小说、广播剧是否每年获得全国重大奖项或在中央媒体刊发、播出不少于2部，获省级奖项3部以上等，占据了30分。
宜昌市每年拿出500万元，进行文艺精品创作的生产扶持。
要成为文艺精品，首先，各县市区、各单位或者个人报名，由市委宣传部、文广局、文联等进行资格预审，各门类按60%的比例确定入围项目进入复评；复评是根据专家现场打分，从高到低排序，确定40个以内的入选项目。最终，市里提出资金额度分配建议方案，确定扶持项目。
据介绍，2017年，宜昌市文艺精品扶持项目共申报102件，最终获批35件，扶持资金318万元。 2016年，文艺精品扶持项目之一、电视剧《宜昌保卫战》登上了央视八台。
除了文艺精品扶持办法，宜昌市还出台了一套宣传文化奖励办法。其中包括20个国家级奖项，13个省级奖项，10个市级奖项。
如果电影、电视剧获得了精神文明建设“五个一工程”奖，市里将奖励50万元；如果获得茅盾文学奖，市里将奖励30万元；如果获得湖北省文学奖，将获得2万元奖励；如果获得宜昌市曲院文艺创作奖，将获得1万元奖励。
自2014年实施以来，宜昌市奖励的宣传文化精品数量，由最初的每年120件，上升至目前的272件。
据彭潇介绍，无论是文艺精品扶持，还是宣传文化奖励办法，从被选中的作品看，基本都带有鲜明的宜昌特色，属于乡土创作。近年来，宜昌创作的文艺精品颇丰，歌曲《巴土恋歌》《江河恋》等11件作品荣获中宣部“五个一工程奖”，表演唱《敲起琴鼓劲逮逮》 《土家撒叶儿嗬》等15件作品斩获全国群星奖。
争夺读者
2017年12月10日下午，在宜昌的一家社区图书馆内，五六位市民坐在落地窗旁的座椅上，看着从身后三个书架找来的书。
宜昌市有四级图书馆服务网络，分别是市级总馆、区县图书馆、乡镇(街道)以及村(社区)图书馆。
建立社区图书分馆的想法，始于2016年。宜昌市图书馆馆长江世华告诉《中国新闻周刊》，一些读者到市馆看书，路途较远，他们就想，怎么把优质的资源送到百姓身边？为此，他们提出，在全市的各个社区建立社区图书分馆。
宜昌市共有200个左右的社区，去年，市馆与其中的30个社区合作，创建了社区图书分馆。 “我们要求开放时间是一周不少于40个小时。”
另外，也有一些读书组织、文创基地等，与市图书馆合作共建社区图书分馆。据江世华介绍，截至目前，共有60个社区图书分馆已开放或在筹建中。
但图书馆正面临严重的读者流失。它需要和手机游戏、电视剧、电影甚至是手机上的图书App抢用户。为此，宜昌市搭建了数字阅读的App，读者可以利用碎片时间进行阅读。市图书馆免费发放了3万张数字阅读卡。这样做的效果显而易见。2016年，点击量最高的一个月，突破了10万。今年则稳定在每个月6万以上。
宜昌市图书馆还推出了一项便民服务，如果读者发现自己需要的某本书图书馆没有馆藏，又符合图书馆的采购标准，可以在线向图书馆荐购，图书馆会在收到消息后，尽快购买、编入目录。如果读者在新华书店看到了这样的图书，也可以直接带回家阅读，由市图书馆结账。
宜昌市图书馆希望用经费的30%来完成这项工作，但目前，经费的使用还远远达不到预期。不少读者的第一选择，仍然是在网络上购买电子版，或直接在网店下单购买实体书。
江世华介绍，为了方便读者，他希望在2018年推动借书卡与宜昌市民卡的一卡通，市民可以用同一张卡办理医保、社保、乘坐公交车、借阅图书。这张市民卡还将具有更多的文化服务功能。比如，他们鼓励市民在卡中充钱，去看戏剧、歌舞剧等。
(刘良伟对此文亦有贡献)
《中国新闻周刊》2018年第1期
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