粮农组织新编报告阐述欧洲和中亚粮食不安全和营养状况

2017年12月4日，布达佩斯/罗马 - 粮农组织今天发布的一份报告称，欧洲及中亚国家在减少食物不足发生率方面取得了良好进展，但该区域仍有大约1430万男女得不到所需的食物，而且营养不良问题日趋严峻。

《2017年欧洲及中亚粮食安全和营养状况》对一系列粮食安全和营养指标进行分析以评估各国在到2030年实现可持续发展目标2（消除饥饿，实现粮食安全和改善营养，以及促进可持续农业）方面取得的进展。该报告评估内容包括膳食能量供应、（发育迟缓、贫血、超重和肥胖等）营养指标、饮食习惯变化及其对不同群体的影响。

该区域在近些年取得巨大进展之后，目前形势似乎停滞不前。根据可持续粮食系统促进健康饮食区域研讨会上发布的报告，高加索和中亚地区食物不足发生率几乎没有变化。

粮农组织助理总干事兼欧洲及中亚区域代表弗拉赫曼宁（Vladimir Rakhmanin）表示："贫困仍然是粮食安全所面对的唯一和最重大障碍。但是，前进的方向很明确。可持续发展目标为应对欧洲及中亚国家面临的挑战提供了有力的框架。"

为了更好地评估该区域粮食不安全驱动因素和特征，粮农组织的报告纳入了粮食不安全体验分级表（FIES），对根据可持续发展目标2有关粮食安全和营养指标进展情况的分析进行补充。这个可提供更加及时和综合分析的新方法显示，2014-16年期间，该区域有1430万成年人处于严重的粮食不安全状况。

报告指出，世界卫生组织收集营养数据对于开展全面评估至关重要。报告指出，营养不良以营养不足、营养过剩和微量营养素缺乏为其主要表现形式，而该区域所有国家都存在不同程度的一种以上营养不良情况。

"上述三种形式往往同时并存，被称为营养不良的三重负担，"该报告的主要撰稿人，粮农组织高级政策官员格林尼（Ariella Glinni）指出。"这些国家的儿童营养不良和肥胖率都很高。儿童和成年男女微量营养素缺乏和营养过剩已成为整个区域粮食安全和营养方面的两大问题。"

营养过剩也是问题

报告发现，成年人口中的营养过剩是另一个重要问题。如果一个人的身体质量指数 - 体重（公斤）除以身高（米）的平方得出的身高别体重比率 - 的比值超过30，他或她便被视为肥胖。根据世界卫生组织的统计，报告认为在2000年至2014年期间成年人的肥胖数量增加了30％。东南欧国家的肥胖发生率最高，占其成年人总数的26.9％。

该区域肥胖人口增长率与人均收入密切相关，人们有能力消费热值较高的食品；而另一个原因是久坐的生活习惯日趋严重。

格林尼认为，在一定程度上"作为营养不良的一种形式，肥胖也可能是改变饮食习惯，或因收入低而消费廉价的全脂、高糖和其它精制碳水化合物的结果。"缺乏健康饮食方面的知识也导致该区域不同收入群体超重和肥胖发生率不断提高。

该区域成年男女遭受不同形式的营养不良。粮农组织发现，育龄妇女贫血的风险较大，构成重大公共卫生问题。

虽然妇女主要负责食物的生产、采购、加工和烹饪，但要真正改变这种状况，男女都应成为改善营养举措的参与者。

气候变化和其他挑战

今年的报告的主题是：通过在气候变化背景下更好地管理稀缺和脆弱的自然资源，确保粮食安全。

该区域的粮食需求在增长，消费模式在发生变化，城市化正在加速。报告警告说，与此同时，该地区的许多生产体系已经不可持续，容易受到冲击，包括源于极端天气事件的冲击，这使得未来生产率的提高变得不确定。在这些条件下实现粮食安全将需要农业生产的可持续增长，抵御能力的提高和自然资源的更有效利用。

欧洲和中亚区域的一些国家最容易受到气候变化和变异的影响，而且许多国家正在经历气候变化和变异对其农业生态系统产生的负面影响。已经收到有关作物、畜牧、林业和渔业部门损失增加的报告。

由于全球生产的粮食有30％以上受损或被浪费，因此减少粮食损失和浪费的必要性日益紧迫。通过减少粮食浪费和减少价值链上的粮食损失，就可减轻脆弱生态系统面临的压力，减少温室气体排放，提高农产品系统效率，增强粮食安全和营养。

粮农组织还对各个国家如何应对粮食安全和营养的问题进行了研究。它发现，尽管许多国家已经采取初步措施执行2030年议程 -  建立在为实现早先千年发展目标而采取的措施基础上 - 但是只有少数国家制定了解决粮食安全所有四大支柱的政策框架：供给、获取、利用和稳定。

有些国家依然缺乏全面的粮食安全政策。粮农组织发现，在其他一些国家，粮食安全的定义更为狭窄，主要侧重于国家粮食自给自足，而没有考虑粮食安全的其他方面。

粮农组织发现，该区域许多国家正在认识到解决营养问题的重要性，从而实现粮食安全并改善其公民的福利。然而，营养政策和计划获得成功地程度不尽相同，需要与诸如社会保护、农村发展和提高营养认识计划等协调措施相结合，并侧重于各类营养不良的根本原因。