内蒙古：实施乡村振兴战略 做好“三农三牧”工作

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。围绕这个话题，记者采访了自治区农牧业厅党组书记、厅长郭健。

郭健说，务农重本，国之大纲。“三农”是全局稳定的“定海神针”。实施乡村振兴战略这一新部署，突破了“三农”发展瓶颈，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策。

郭健认为，产业兴旺是根本，乡村振兴归根结底是发展问题，要靠发展农村生产力来解决，必须有支持乡村发展的主导产业;生态宜居是基础，是人民群众对美好生活的基本需要。绿水青山就是金山银山，乡村环境必须立足于生态，守住生态的底线，才能吸引农民返乡、市民下乡;乡风文明是关键，是确保农村健康发展的关键所在;治理有效是保障，是实现农村可持续发展的重要保证;生活富裕是表征，是农村发展成果的直观体现，是必须实现的目标和结果。实现这一切的前提，是要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的队伍，解决最根本的人的问题。

郭健说，随着乡村振兴战略的提出，农业农村发展进入了一个新的阶段，面临着大好的机遇。要紧紧抓好这一重大战略机遇，推动全区农牧业工作取得新突破。

第一，抓产业。产业是乡村振兴的根本。产业兴，百业兴。只有产业发展才能持续富裕农牧民，为农村牧区聚集人气、改变面貌，实现真正振兴。就农牧业系统而言，首先要保证农牧业综合生产能力，这是个方向性的问题，是基础，也是底线。不管乡村如何振兴，基础还是农业，我们一定要进一步推进农牧业供给侧结构性改革，不断调整优化农牧业结构，要抓好农牧业科技支撑和带动，确保粮食综合生产能力稳定提高。其次要推进一、二、三产业融合，这是发展产业的重点、亮点和出彩点，也是难点。此外，还要保障农畜产品质量安全。质量安全是生命线，必须保证不出问题。

第二，抓改革。党的十九大报告用了425个字来表述实施乡村振兴战略，其中用186个字来表述体制机制、制度改革等内容，占了整个篇幅的近一半，这也说明了农村牧区体制机制改革的重要性和紧迫性。土地草牧场确权、“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、培育新型经营主体、健全社会化服务体系，这些都是我们要重点推动和完成的工作。只有通过改革打破体制机制上的壁垒，才能激发出乡村振兴内在的能量和活力。我们现在所做的改革工作，虽然有难度，但承前启后，很有意义。

第三，抓生态。实施乡村振兴战略的总要求中提出了生态宜居。具体到我们农牧业部门，主要是保护好耕地，进一步加强草原生态保护和建设，做好秸秆综合利用、畜禽粪污治理等工作。绿色是自治区的底色和价值，保护好生态，内蒙古的农畜产品才有特色和优势，全区的农牧业才能可持续发展。

第四，抓人力人才。“三农”发展关键在人。对于农牧业厅来说，就是要做强“三农三牧”工作队伍，做大“新农人新牧人”群体，为实施乡村振兴战略引入“活水”。

郭健表示，当前，内蒙古正处于由传统农牧业向现代农牧业转型升级的关键时期，农牧业之变前所未有。农牧业供给侧结构性改革深入推进，资源环境压力更加突出，以休闲农牧业与农村牧区旅游、农村牧区电商等为代表的农村牧区新产业新业态蓬勃兴起，返乡下乡创业人员、家庭农牧场主、合作社理事长等各类新型农牧业经营主体和农牧业创业者大量涌现，市场激活、要素激活、主体激活后新的内生动力不断释放。这就要求我们因时而变、因时而新，全面提升现代农牧业素养。全区农牧业比较效益仍然较低，农村牧区自我发展能力仍然较弱，城乡差距仍然较大。这就需要我们继续以满腔热情推动要素配置、资源条件、公共服务向农牧业农村牧区倾斜，使全区农牧业强起来、农村牧区美起来、农牧民富起来。