中国农村承包地超1亿亩误差被修正 更加科学精确

11月30日讯 农村承包地的确权登记颁证试点工作正积极推进，我国农村到底有多少承包地的答案也将逐渐揭晓。今天，农业部公布的数据显示：截至今年11月底，从28个农村承包地确权登记颁证整省试点省份上报的最新数据来看，实测承包地数量约15.2亿亩。这意味着比二轮农村承包地测量的13.54亿亩的账面数字增加了约1.66亿亩。由于采取了更加先进的测量方法，这一数据被认为更加科学、精确。

实际上，在一些个别地区，最新测量的实际承包地面积甚至比原有数据增加50%以上。据四川省农业厅厅长祝春秀介绍，在四川省苍溪县云峰镇响水村，共有271户农户，其承包地的面积在确权以后增加了68%。四川省是国家首批三个整省推进该项工作的省份之一。

不仅是四川省，在其他省份，很多实际测量的承包地面积比原来的账面数字要高出不少，尤其在黑龙江、西北一些省份，这一差距更大。

“超出10%到20%是普遍现象。”农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇说。他在回应记者提问时表示，之所以出现这么大的差异，与我国当时所采取的测量手段落后等历史因素有着直接关联。

张红宇介绍说：“当时基本是用皮尺一点一点量出来的，(测量人)手一抖，误差就出来了。”此外，很长一段时间，国家都会根据承包地的数量征收农业税，这在一定程度上导致农民有可能更愿意少报数量。而当年在测量时，耕地和荒地的界限比较模糊。随着各种农业基础设施的完善，一些原来的荒地也变成了可耕种的良田，增加了数量。

此次农村承包地的测量采取了更加科学的手段。不仅使用了1比2000的大比例尺地图，还广泛运用了航拍、遥感等先进手段。“落到地上就是相对精确的数字。”张红宇说。