农业部：承包地确权登记对推动三权分置有基础性作用

11月29日讯 农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇今日指出，完成好承包地确权登记颁证工作，对推动“三权”分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。

农业部新闻办公室今日举行新闻发布会，向媒体介绍农村承包地确权登记颁证试点有关情况，并回答记者提问。有记者提问，党的十九大报告当中土地承包到期后再延长30年的政策，其中说到保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮承包到期再延续30年，农业部门对此有什么具体安排?对确权工作有什么具体的影响?

张红宇对此表示，中国的问题说到底是农民问题，农民问题说到底是土地问题，改革开放到今天39年了，如果说农村改革有一条主线的话，这条主线始终是紧扣着土地制度展开的，包括最近一个时期，农村的经营制度、产权制度，还包括其他制度改革推进，都是在土地制度推进的基础之上予以拓展的。党中央、国务院高度关注农村土地制度改革问题，党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略里关于农村土地制度改革是非常重要的一个方面，在党的十九大报告里面，明确提出我们要完善农村基本经营制度，要深化农村土地制度改革，包括完善承包地“三权”分置制度，稳定土地承包关系。在第二轮承包到期以后再延长30年，这都是在实施乡村振兴战略里有明确要求的。

他指出，实施乡村振兴战略关于农村土地制度的相关要求，基础性的工作是承包地的确权登记颁证。实施乡村振兴战略提到几个要点，承包地“三权”分置制度的完善包括在第二轮承包到期后再延长30年，都跟土地承包经营权确权登记颁证工作密切相关。换句话说，抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，完成好此项任务，对推动“三权”分置，包括完善相关制度，发展多种形式的农业适度规模经营，包括第二轮承包到期后再延长承包期30年，都有基础性的作用。

他介绍，习近平总书记2016年在安徽小岗村视察工作的时候主持召开农村改革座谈会，其中就明确提出深化农村改革主线是处理好农民和土地的关系，农民和土地的关系是什么关系?这个关系就表现在怎么稳定农户拥有地及其所有的情况之下，保护好农民的承包权，加快推进经营权在适当范围内有序流转，推动农业的适度规模经营，支撑现代农业发展，满足供给侧结构性改革，对土地规模化、专业化，包括下一步标准化的相关资源配置要求，做好这项工作，确权登记颁证是基础。家家户户拥有的土地、拥有的耕地到底面积有多大，位置在什么地方，流转出去以后能不能收回来，流转权利能不能得到保障，流转以后对经营者来说，能不能放心大胆的投入?这都与确权登记颁证工作高度相关。

他明确，确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础，只有把这项工作搞好了，“三权”分置，无论作为承包户拥有的承包权，或者新型经营主体需要的经营权，相关的权利才能得到保障。在第二轮承包到期后再延长30年，这个相关制度安排才可以落到实处。所以，这项政策宣布以后，利好的消息让老百姓深感欢欣鼓舞。

他称，前不久，我陪同农业部韩长赋部长到贵州宣讲党的十九大的相关精神，期间跟农民群众、跟各类新型经营主体面对面的展开相关交流，老百姓和新型经营主体感觉政策宣布第二轮承包到期后再延长30年，让他们吃了长效“定心丸”。确权登记颁证给农民颁发一个土地的身份证是一个有力的保障。