十九大后的中国：区域发展迎新“风口”

中新社北京11月26日电 (记者 李晓喻)中共十九大闭幕已经满月，但从三万多言的十九大报告中破解未来中国经济社会发展“密码”方兴未艾。其中，区域协调发展战略备受关注。

资料图 中国共产党第十九次全国代表大会在北京人民大会堂闭幕，代表们举手表决通过各项决议。 中新社记者 毛建军 摄

十九大报告表示，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

25日在北京举行的中国区域经济50人论坛第五次研讨会上，中国国家发展和改革委员会副秘书长范恒山表示，把区域政策和财政、货币、产业政策相提并论，表明对区域协调发展高度重视。

分析人士认为，考虑到中国发展进入新的历史方位，社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，推进区域协调发展的手段应具三种新意。

一新，实施新制度。

“新时代和过去的主要矛盾相比，最大的变化就是去掉了‘落后’两字。”中国社科院学部委员金碚表示，在此情况下，一些以前推进区域发展的措施可能不再适用，需要采取新办法。

在中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫看来，今后要顺应区域经济发展从地理空间逐步转向经济空间的要求，打破行政区划等地理因素对资源配置的种种限制，改革行政和经济管理的体制与方法，促进区域经济融合发展。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，在推动区域协调发展过程中，把人放在第一位是“最基本的”。

二新，拓展新空间。

张大卫称，区域发展可以在多个领域拓展新空间：中国可跳出地域限制，融入全球产业分工体系，在全球范围内配置资源，寻找市场；网络空间，如数字经济、工业互联网；功能性空间，加强各类基础设施配套能力；智慧空间，对产业、城市进行智慧化改造，推动“智连万物”。

三新，培育新支撑。

实现区域协调发展离不开支撑平台和载体。用范恒山的话说，培育新平台有两点“特别重要”：湾区建设和城市群。

作为中国明确提出建设的第一个湾区，粤港澳大湾区已形成规划初稿，科技创新工作也在推进中。中国计划以此打造世界级城市群，成为具有全球影响力的创新发展高地。“杭州湾区、上海湾区可能也要逐渐提到议事日程上来”，范恒山说。(完)