京津冀大气治污：整治12万企业问责3700多名干部
北京市环境监察总队执法人员对一家企业的涂胶工序开展现场检查。北京市环境监察总队 供图
京津冀环保厅局长详解大气治污攻坚
整治12万散乱污企业
问责3700多名干部
随着秋冬季的到来，京津冀地区再次迎来空气重污染的考验。就在这一次的重污染过程中，三地多个城市已经在环保部的统一部署下启动了重污染橙色预警。从目前看，预警应急措施已经收到成效。日前北京、天津、河北三地环保厅局长详解三地秋冬季大气治污攻坚举措。记者了解到，北京700个村煤改清洁能源将超额完成任务，6000余家散乱污企业全部“销账”；天津中心城区燃煤锅炉全部清零，9081家散乱污企业全部实施 “两断三清”；河北省治理散乱污企业10.85万家，今年已经提前完成“大气十条”下达的PM2.5下降目标。在督查问责方面，京津冀三地一共问责各级干部工作人员3700余人次。
京
专项执法行动
深夜突击“打散治污”
从10月23日至27日，市环保局、市公安局环食药旅安保总队联合属地环保、公安部门，利用热点监测网格科技手段，采取“全时执法”工作模式，在平谷、大兴两区开展了“打散治污”专项执法行动。当天执法队员就在平谷查处一家企图利用深夜“顶风作案”加工石材、无组织排放粉尘的企业。
10月23日晚上10点，市环境监察总队执法队员刘刚等人来到平谷南独乐河镇开展突击检查。在该镇一条公路边，一处大门紧闭的院子引起了执法队员的注意，“从登记信息看，这是一家销售石材的企业，但里面又传出了不小的动静，有些蹊跷。”刘刚说，他们决定突击敲门，一探究竟。进入现场，执法队员们大吃一惊，只见院子的露天处搭建了一个简易棚，棚下切割机、打磨机开足马力运转正在加工石材，空气中粉尘飞扬，地面污水横流，无处下脚，“不仅超范围经营，而且还污染了环境。”刘刚说。执法队员立即叫停了企业的违法生产行为，并开展初步调查，结果发现这家企业没有任何生产环评手续。目前这家企业已经被移送平谷区进一步处理。
据了解，在平谷、大兴两区“打散治污”期间，执法队员共发现各类环境违法问题103个，其中大气类就占到了60个。在执法过程中，队员们也遇到了守法的典型。在大兴庞各庄工业区，执法队员也是突击检查这里的博洛尼家居用品公司，结果发现企业已经升级改造了最新的挥发性有机物三级回收设施，生产实现了密闭，把对大气环境的影响降到了最低，“这样的检查结果，我们就特别欣慰。”执法队员刘健楠对记者说。
持续220天
无PM2.5重污染
北京市环保局局长方力表示，本市部分重点减排工程提前超额完成。如农村700个村煤改清洁能源任务全速推进，预计年底将超额完成；1.13万余蒸吨燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，力争年底前完成全年任务的三倍。年底前，继东西城2015年实现“无煤化”后，全市10蒸吨及以下燃煤锅炉将清零，城六区和南部平原地区实现基本“无煤化”。与2013年相比，全市年用煤总量将由2300万吨压减到700万吨以内，下降70%。
此外，本市报废转出老旧机动车37.5万辆，是全年任务的1.25倍。在散乱污企业清理整治方面，全市6005家上账“散乱污”企业已全部销账清退。
方力透露，北京目前已完成对7个区的市级环保督察，约谈问责800余人，年内将实现对16个区“全覆盖”。依托PM2.5高密度监测网络，按月对街乡镇进行空气质量排名，对空气质量排名靠后、部分治理措施落实不力的进行约谈。
记者了解到，截至10月29日，本市空气中PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。达标天数174天，同比增加4天；空气重污染19天，同比减少2天。特别是3至8月份连续6个月PM2.5浓度均为近五年同期最好水平，并创造了从3月20日至10月25日持续220天无PM2.5重污染日的历史最好纪录。
津
396家企业全面错峰生产
天津市环保局局长温武瑞表示，为实现秋冬季空气质量改善目标，天津自加压力，攻坚克难，啃下“硬骨头”。散煤治理方面，全市排查出的121万户城乡散煤清洁取暖任务，由国家要求的3年压缩至2年完成，今年已完成33.8万户“气代煤”、“电代煤”，在超额完成国家任务的基础上，年内将确保完成61.3万户，实现城市散煤全部清零。
散乱污企业治理方面，天津全市排查出“散乱污”企业18954家，其中存在违法违规行为、治理无望的有9081家，已经全部实施断水、断电、清原料、清产品、清设备等“两断三清”。此外，天津还实施错峰生产，11月1日起，天津铸造、钢铁、原料药、有色再生等13个行业396家重点企业全面实施错峰生产。天津港已经全面停止接收重型柴油车散运煤炭，每年可减少往返山西、内蒙古重型柴油车超过200万辆，为京津冀及周边地区环境质量改善作出贡献。
在坚决防控扬尘等面源污染方面，10月1日起全市建成区已经停止了土石方的作业，严格监管民生保障等特许施工项目。采用“互联网+高架视频”的技术，对全市所有涉农区的秸秆焚烧进行监控，实现了自动报警，以地查人。
温武瑞还表示，天津坚决实行铁腕治污，今年已经实施环保问责1414人次，其中局级27人次，处级636人次。最近环保和公安部门联合开展执法，环保处罚达到了2.49亿元，为去年同期的近3倍。
冀
减产能 加大问责力度
河北省环保厅厅长高建民表示，河北省启动40项措施强化治理大气，今年全省淘汰燃煤小锅炉3.36万台5.05万吨，完成压减炼铁产能2022万吨、炼钢产能2261万吨，报废老旧机动车21.9万辆。此外河北省还整治散乱污企业10.85万家，多年未入统计范围、管理粗放甚至直排的企业得到了有效管控。
据了解，在监测能力建设方面，河北省在已有196个空气质量监测站点的基础上，新增加194个空气质量监测站，达到每个县市区至少两个监测点位，现已投入运行。
同时，河北省还加大了查处问责力度，对环保部和省交办问题整改落实应付了事、弄虚作假、屡查屡犯、拒不整改的从严从重查处，截至10月25日，全省因落实治霾措施不力，被查处的问题10297件，给予党政纪处分的1563人，涉及免职撤职降职78人，涉及领导干部697人，其中县(处)级干部77人。
高建民表示，截至昨天，河北省PM2.5平均浓度比2013 年同期下降37.5%，已经提前达到《大气十条》要求PM2.5下降25%的目标任务。其中今年10月1日至24日PM2.5平均浓度同比下降25.7%，秋冬季大气攻坚取得明显成效。
延伸
千余名专家
将驻点指导
针对有媒体提出京津冀及周边地区用于替代燃煤的天然气的供应问题。环保部宣教司巡视员刘友宾表示，环保部正同有关部委保持密切的沟通和联系，完全能够满足冬季清洁取暖需求，即使个别地方出现了民用气短缺问题，也会及时调剂，确保气源充足供应。高建民也表示，目前河北已基本落实采暖季气源65亿立方，基本能够保障按省下达任务量确定的煤改气居民用气。
刘友宾表示，目前国家大气污染防治攻关联合中心已经成立，形成了一支1000多人的攻关队伍，实行“包产到户”的跟踪研究机制，组建28个专家团队已下沉京津冀及周边地区“2+26”城市进行实地调研和驻点指导，开展“一市一策”科技支撑方面研究，同时也组建了共享的管理平台，目前已经初步组织完成了大气污染立体综合观测法。
本报记者 张航
