提升科技支撑 确保粮食产能

农业科技是确保粮食安全的基础支撑，也是突破资源环境约束的根本出路

记者：中央经济工作会议提出，要注重永续发展，转变农业发展方式，首次将“确保产能”写入年度经济工作安排中，您如何理解这些变化？

徐小青：这次中央经济工作会议把保障国家粮食安全作为六大任务之首，并用“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”20字表述了国家粮食安全战略，不仅仅着眼于当前的粮食安全，更提出了注重农业可持续发展的新思路，充分体现了新时期党中央对粮食安全的高度重视。

今年中国粮食总产突破6亿吨，并实现“十连增”，但不安全因素的压力还很大，其中最突出的就是人口增长、需求结构变化对农业资源的压力，以及长期以来形成的为保粮食增产过度消耗水土资源、过度依赖化肥等因素，对生态环境的压力也日益加大。

我国人均耕地面积不到1.4亩，不足世界平均水平的40%；人均水资源量仅约2100立方米，仅为世界平均水平的28%。这样的资源禀赋，我国以不到世界9%的耕地养活了全世界21%的人口，实属不易，但也付出了巨大的资源环境代价。比如，我国耕地面积不足全世界一成，却使用了全世界近四成的化肥，我国单位面积农药使用量是世界平均水平的2.5倍，过量施用农药化肥保住了产量，却污染了环境，这些都终究难以持续。

再一方面，从需求看，随着中国人口总量增长，粮食等主要农产品消费总量将持续增长；随着城乡居民收入水平提高和大量人口从农村向城镇转移，食物消费结构将继续升级，对肉蛋奶等粮食转化产品的消费需求将持续增长；随着工业用途扩展和需求规模扩大，工业用粮总量将持续增加。粮食需求的刚性增加，对农业资源的压力日益凸显。

因此，现在我们只有更多考虑保障生态环境安全与可持续问题，我国的粮食安全才能得到更为切实、可靠的保障。

记者：这就要求我国农业转变发展方式，这方面有多少潜力可挖？

徐小青：推进农业发展方式转变，目的是要实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，最终提高资源利用效率。国家在继续加大对农业支持力度的同时，要加强对耕地、水等农业资源的法制化保护。

播种面积没保证，粮食安全就没法保障。耕地红线一定要守住，而且要提高质量。城镇化一定要加强科学规划，城镇不能无序扩张，对耕地尽量不占、少占；耕地占补平衡，“补”要提高质量；加强对耕地后备资源的保护，不要轻易开垦，有条件的地方要实行耕地轮作、轮种、轮休。加快建设高标准农田，我国2/3左右的农田仍是中低产田，通过改造，粮食单产还有提高的潜力。

提高灌溉水的有效利用率。我国目前的农业灌溉水有效利用率只有50%左右，远低于发达国家70%以上的水平，提升空间还很大。同时要加大对节水农业，旱作技术的推广。

加强发展生态农业，控制化肥总量。目前我国氮肥施用量过多，利用率低，当季氮的利用率全国平均不到30%。科学使用化肥，推广测土配方、精量施肥等技术，推进畜牧业规模化养殖粪便的资源化利用，逐步减少农药使用，减少农业面源污染。

记者：下一阶段农业转方式主要从哪些方面着力？

徐小青：今后必须平衡好粮食生产和资源、环境的代价之间的关系。农业生产方式亟待以提高单产为核心，实现根本性转变。

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，也是突破资源环境约束的必然选择和根本出路。农业生产的所有环节，都离不开农业技术。以科技进步促进农业生产力的提高，应成为农业增产的主要源泉，成为满足不断增长的农产品需求的主要手段。

建立完善农业科技推广体系，要将农业科技转化为现实生产力。要充分激发企业、高校、科研院所等这些主体的技术创新能力，加快科技成果转化推广。要加快种业发展水平，大力推广高产、优质品种。良种配良法，还要加大对密植、地膜覆盖等有效生产技术的科技推广力度。

完善农业经营体系是提高单产的另外一个重要方面。我国正处于传统农业向现代农业转变阶段。农业现代化不仅仅是物质条件、基础设施、科技水平的现代化，还包括农业生产主体、组织结构、运作方式等方面的现代化。要在尊重和保障农户生产经营主体地位的基础上，进一步培育和壮大新型农业生产经营组织，构建并完善农业社会化服务体系，充分激发农村生产要素潜能和活力，提高农业综合生产能力。

作者：顾仲阳

    (文章来源：人民网-人民日报)