种业深化改革创新取得新成效

来源：中国证券报·中证网

10月13日，农业部就十八大以来种业改革创新有关情况举行发布会。农业部种子管理局局长张延秋表示，十八大以来种业深化改革创新取得新成效。在过去五年中，种业企业快速发展，集中程度大幅提升，创新能力显著发展，未来将会形成一到两家具有国际竞争实力的现代种子企业。

种业发展迅速

张延秋表示，十八大以来种业深化改革创新成效显著。在过去五年中，农业部推动了种业科研成果权益改革，将成果权益更多赋予科研人员，鼓励科研人员向企业流动，改革试点已扩大到全国122家科研单位。四大作物良种联合攻关构建了政产学研结合的育种体系，在机收籽粒玉米、高产优质大豆、抗赤霉病及节水小麦、优质抗病虫水稻品种选育上取得了突破。改革品种管理制度方面，开通品种绿色通道和联合体试验，按照绿色发展要求调整审定标准，对29种作物实行品种登记。新品种选育推广大大加快，2016年我国新品种权申请量2523件，比五年前翻了一番，位居国际植物新品种保护联盟成员第一。目前，我国自主选育品种面积占比达到95%，国产品种主导地位进一步增强。

种子企业在大力扶持下发展迅速，企业“多小散”明显改善。农业部数据显示，2016年，全国持证企业4316家，比五年前减少一半；国内上市种子企业50多家，总市值超千亿元；前50强年研发投入约占销售收入7.4%，较五年前提高3个百分点。目前，企业申请知识产权品种和审定品种均超各自总量的50%，逐步发展为育种创新的主体。

在种子基地建设方面，张延秋介绍指出，目前海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地建设正在推进，分别制定了建设规划，全面启动三大基地建设，特别是划定26.9万亩南繁保护区，纳入基本农田严格保护。53个县区被认定为制种大县，出台制种大县财政奖励政策，已落实奖励资金12亿元，支持制种大县建设，杂交水稻和玉米制种分别占全国的70%和80%。首批49个区域性良种繁育基地建设已经启动，将优势种子基地拓展到粮棉油、果菜茶等重要作物，支持优势特色产业发展。

在监管方面，全国人大修订了《种子法》，农业部先后制修订9个配套规章和规范性文件，为依法治种奠定了法制基础。监管标准体系也逐步完善。种业大数据平台将全国4000多家企业、3万多个品种、30万多家门店信息纳入全国统一的大数据平台，实现了可追溯监管。数据显示，目前假劣种子案件比新《种子法》实施前减少48%，侵权案件减少36%。

种业企业实力增强

过去五年，种业企业发展迅速。农业部种子管理局副局长吴晓玲介绍指出，种业企业发展体现在除市场集中度明显提高外，企业创新能力也明显加强，统计显示现在企业前五十强每年的研发投入能够达到13.8亿元，已经占到了销售收入的7.4%，接近国际上的研发投入。通过不断加大研发投入，企业的创新能力有了显著的提高，从2016年开始，企业申请新品种权的数量已经超过科研单位；品种审定方面，目前国家审定的玉米品种超过一半是企业选育的，水稻有超过2/3的品种是来自于企业，企业已经成为育种创新的主体。企业的实力明显增强，据统计，注册资本达到1亿元以上的企业数量比2011年增加了2倍多。现在上主板和创业板的上市企业有10家，新三板挂牌的有45家，这些上市企业的总市值已经超过千亿元。