退货+“颗粒无收” 种业事关国家安全 玉米料成突破口
本报记者 魏静
据国家质检总局发布的消息称，截至12月19日，我国多个口岸检验检疫机构相继从12批54.5万吨美国输华玉米中，检出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。各口岸检验检疫机构已依法对这12批54.5万吨进口美国输华玉米作退货处理。一家较具影响力的咨询机构表示，自11月中旬以来，中国已经退运超过60万吨美国玉米，今年这类退运量总计约占进口量的30%。无独有偶，湖南也出现美国黄金玉米导致200多亩玉米颗粒无收的事件。分析人士表示，退货叠加美国黄金玉米致使部分地区玉米颗粒无收，再度凸显了种业安全事关国家安全的重要性，而玉米当仁不让地成为种子中的焦点。
黄金玉米走私风波+玉米退货
通道县位于湖南西南部，怀化市南端，地处湘、黔、桂三省六县交界处。2012年5月，该县“新兴之星蔬菜专业合作社”法人代表彭朝周在熟人介绍下购入“美国黄金玉米”种子，并与29户农户在通道县牙屯堡镇的多个村庄种植了200多亩。然而，正当农民对美国种子满怀期待之时，玉米地里却传来了坏消息，花了几万元购买的200斤玉米种子发芽率仅10%左右，200多亩玉米颗粒无收。
而继“黄金大米案”之后，湖南又曝出“黄金玉米”案。日前，湖南怀化通道警方通报，经过一年努力，破获了公安部督办的“美国黄金玉米”特大销售伪劣种子案。
据悉，去年这种名叫美国黄金玉米的甜玉米种子，在通道县种植致200多亩玉米绝收。这批种子的源头在中国香港和泰国，通过水客携带等途径走私入境在多个省份种植；据称，这种走私方式已持续数年。而正是这些未经检验的“木马”种子，导致湖南怀化通道玉米绝收。
12月14日，在由中国政策科学研究会国家安全政策委员会主办的第十二届中国国家安全论坛上，国际关系学院教授李文良披露，湖南“黄金玉米”案走私的种子，不仅是劣质种子，而且部分种子可能含转基因成分。“黄金玉米”案给国内敲响警钟，近年来玉米种子走私已非常严重，全国究竟有多少走私玉米种子无人知晓，这将严重损害粮食安全和国家安全。
通道县美国黄金玉米案虽已告破，但李文良表示，反思此案深感忧虑，日益猖獗的种子走私给国家安全带来严重的威胁和隐患，而“美国黄金玉米”案的种子来源是香港和泰国。
按国家有关规定，种子必须经过海关报关、检验检疫局检验才能通关。中国农科院研究员佟屏亚表示，国家对种子进口有严格的法律规定，哪怕是经过批准的种子进口，到海关时都需要全面检查，要出具各种证明和报告等。
业内人士表示，“种子走私”已经成为长期存在于当地种子市场中的毒瘤，从国家安全管理视角来看，伪劣种子不仅坑害农民，如果种子面积较大，还会造成粮食安全问题，种子的风险具有全国性，就必然直接危害到国家安全。
一家颇具影响力的咨询机构表示，因检测发现未经许可的转基因品种，中国自11月中旬以来已经退运超过60万吨美国玉米，今年这类退运量总计约占进口量的30%。全球第二大玉米消费国——中国对玉米的退运量增加，将进一步压低全球玉米价格，目前玉米价格持续徘徊于三年来的低点。国家质检总局发布的最新消息称，深圳、附件、山东、广东、浙江及厦门等口岸检验检疫局机构，相继从12批54.万吨美国输华玉米中，检验出含有未经我国农业部批准的MIR162转基因成分。
中国近年来已经成为全球主要的玉米进口国。据美国农业部预测，在截至2014年8月的销售年度，中国玉米进口可能达到700万吨的纪录高位，而上年为270万吨。美国已向中国出口200万吨玉米，约为7873.6万蒲式耳，中国也已经承诺再购买300万吨。而中国拒收美国玉米，除了对美国玉米期货产生偏空影响之外，还可能打击亚洲玉米现货价格。
种业安全成粮食安全基础
今年，《全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）》正式出台，我国首次对现代种业发展进行全面规划。《规划》明确了种业发展的时间表，明确了建立西北、西南、海南三大国家级粮食作物种子生产基地，明确了我们要牢牢把握种业发展控制权，牢牢把握农业发展主动权。
业内人士表示，规划最大的意义是种业本身。现代种业和以前已经不一样了，以前都是小规模的，对种子的要求不是太高，而现在由于土地流转，规模经营，甚至还有合作社参与，有品牌等，它必须体现在良种的贡献率上。按照官方的理论表述，种子首先是最上游，同时也是国家战略性基础性的产业，而不仅仅是个人的问题。如果整个国家的种子产业不行，种子是落后被淘汰的东西，那生产的产品也一定是落后的。
有关专家也表示，种子作为农业产业链中的源头，是国家粮食安全和农业持续发展的一个基础产业，尤其是在十八大提出在新四化农业现代化一体化的发展过程中，种业能不能起到一个引擎作用，这是非常关键的。恰好此时，国家颁布了这个种业发展规划，力图真正把这个种业做好，做强，提升竞争力，确实是有好处的。据介绍，好的种子不仅要靠研发，同时它也要靠培育，这就像人一样，生下来就需要养，所以国家非常重视种子基地的建设。随着种子基地的多层次建设，它会使我们种子的类型比较合理，同时也会使我们种业的布局更加的合理，最后使得种业能够做强、做大。这三个地方选在我国的三个边沿，一个是西北、一个是西南、一个是海南，它应该是代表了地区的种业发展方向，提示我们要根据各个作物不同的培育需求去选择最好的种子。因此，种子基地不仅仅是为了满足当地的发展，而是从整体种子的发展过程中来选择，更多的是代表全国的种业继续向前发展。
