城市和地方政策是消除饥饿和杜绝粮食浪费的关键

粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔在今天的开幕式上发表讲话。

2017年10月20日，瓦伦西亚 - 粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦今天在对聚首西班牙瓦伦西亚的150余位市长和代表讲话时表示，城市可以并且应该在推动"激进变革"以解决饥饿、营养不良和粮食浪费问题方面发挥关键作用。

"地方行动对于实现消除饥饿和营养不良的目标，确保更可持续和更能抵御气候影响的粮食系统，并保障人人享有健康且富有营养的饮食至关重要，"格拉济阿诺·达席尔瓦对代表世界各城市 - 从墨西哥城和巴塞罗那到京都和基多 - 前来参加第三届《米兰城市粮食政策公约》市长会议的与会者讲话时强调。该《公约》的目标是消除饥饿和粮食浪费，以及改善营养。

这是继2015年在米兰举行首届市长会议和2016年在罗马粮农组织总部举行的会议之后召开的《公约》缔约城市市长第三次会议。瓦伦西亚市长里博（Joan Ribó）和米兰市长萨拉（Giuseppe Sala）亦出席了开幕式。

粮农组织总干事指出，全球饥饿状况在经历了十年稳步改善之后，如今再度恶化，饥饿人数达到8.15亿，占全球人口的11％。

根据最新发布的《2017年世界粮食安全和营养状况》报告，较去年同期增加的3800万人主要受到日益严峻的内部冲突和气候相关冲击的影响。

同时，他还指出，多种形式的营养不良 - 超重、肥胖或微量营养素缺乏症 - 危及世界各地千百万人的健康。

"幸运的是，各城市正在采取行动，迎接挑战，"他说。"如果与当地参与者、民间社会、私营部门、学术团体和生产者组织建立伙伴关系，就可以大大提升创造力。"

他谈到自己在巴西的"零饥饿计划"经验，该计划使4000万人脱离了贫困和饥饿。他说："成功的关键因素是城市的参与，一些城市规模如同贝洛奥里藏特或坎皮纳斯一样大。"他解释说："他们的市长推出了人们喜爱的餐厅，以低廉的价格提供营养均衡的食物，而城市则在采购本地生产的食物方面享有特权，推动了本地经济发展。"

粮农组织支持《公约》的执行

《公约》缔约方同意遵守诸如确保人人享有健康饮食，促进可持续粮食系统，对公众开展健康饮食教育，以及减少浪费等关键原则。

总干事说，粮农组织支持这一举措，利用"为确保它成为一个有用的工具而与世界各城市密切合作制定"的方法指南来帮助制定衡量进展的指标，并作为中立论坛促进交流成功经验。

格拉济阿诺·达席尔呼吁加强合作，强调"为了利用我们各自的优势，创造协同效应，这些举措要与城市网络一起落实。"他强调了粮农组织为促进议员之间的对话和促进农民之间的相互学习计划所作的努力。

他还指出，包括粮农组织城市对城市合作机制在内的"南南合作"和"三方合作"是"加快粮食系统变革和转型步伐的重要手段"。  

格拉济阿诺·达席尔表示，粮农组织支持地方政府开展粮食系统评估，制定城市粮食战略和计划，并确定其投资优先事项，以加强与农村的联系。

集中力量落实联合国的《新城市议程》

粮农组织总干事强调了加强世界各城市之间合作，实现更加可持续的城市化进程并促进城乡之间的经济、政治、社会和文化联系的重要性。

"我们不能接受农村和城市地区的两极分化，"他说。"我们必须采取基于农村和城市一体化的地域方法。只有繁荣的城市和充满活力的农村才能推动我们迈向实现消除贫困和饥饿所需要的可持续粮食系统，"他补充说。

为此，他呼吁《公约》的缔约城市按照联合国《新城市议程》确定优先重点，该议程是在基多（厄瓜多尔）举行的第三届联合国住房和城市可持续发展大会上通过的实现更加可持续和宜居城市的路线图。

"《新议程》要求编制更好的城市和领土规划，以期消除饥饿和营养不良，"格拉济阿诺·达席尔指出并补充道，它还敦促在粮食和能源政策以及涉及水、健康、运输和减少浪费的政策方面进一步加强协调。