IMF批评乌克兰财政状况，警告俄援助项目风险

国际货币基金组织（IMF）周四发表报告对乌克兰的财政状况提出了严厉的批评，称亚努科维奇总统领导下的政府极大程度上放弃了在2010年150亿美元贷款协议中所承诺的，该国也亟需的经济改革。

国际货币基金组织的报告认为，俄罗斯方面本周早些时候提出的，向乌克兰提供150亿美元贷款，同时对天然气供应价格大打折扣的援助项目所具有的风险要远比普京总统所说的更高。

普京在周二时候表示，俄罗斯将会使用国家福利基金中的150亿美元购买乌克兰发行的欧元债券，国有的俄罗斯天然气工业股份公司还会把对乌克兰的天然气售价从每1000立方米395到410美元降低到268.50美元，仅此每年就可以为乌克兰节省大约20亿美元。

正在面临越来越严重经济危机的乌克兰曾和国际货币基金组织进行过谈判，希望获得更多的援助。双方磋商的破裂很大程度上是因为亚努科维奇总统及很多乌克兰官员认为国际货币基金组织所要求的条款过于苛刻。其中包括提高家庭的水电燃气价格，以及限制政府的开支。

而按照俄罗斯总统普京在周四的新闻发布会上所说的内容，来自俄罗斯的援助是对"兄弟式"国家的一个友好表达，不带有国际货币基金组织所要求的条件。不过这个表态可能在之后对俄罗斯带来困扰。国际货币基金组织在周四的报告中说，如果没有包括财政紧缩措施在内的完善改革，给乌克兰政府再多的钱也只是浪费在一个黑洞里。

亚努科维奇总统在上个月拒绝了与欧盟之间牵涉广泛的政治和自由贸易协议，也引发了一次政治上的危机，数万示威群众占领了首都基辅的独立广场和多幢政府建筑。

普京总统在新闻发布会上曾说，俄罗斯所进行的是安全的投资，150亿美元"将会被偿还".他表示，"我希望再次提醒各位，我们会有5%的回报，这些债券会在爱尔兰证券交易所上市。我想交易会在英国的法律规管下进行，所以是受到保护的。我不认为这是在浪费我们的钱，而且，很自然地，这将是对我们乌俄友谊的一种可见的支持。"

但是在周四的报告中，国际货币基金组织称，考虑到乌克兰政府过往的记录，它会建议少给点钱。报告说，基于该机构在2010年乌克兰贷款协议中的经验，应该建立一个新的机制，以便在情况变遭的时候撤销贷款项目，特别是在乌克兰这种，通常是政府让情况变得更糟糕的情况下。

国际货币基金组织在本周早些时候的董事会议上对与乌克兰之间的谈判结果提交了一份总结声明，其中说，"由于当局停止实施已经同意的政策，项目很快偏离了轨道。"

直到目前，乌克兰政府还在偿还2010年的贷款，但是国际货币基金组织严厉批评乌克兰政府在经济衰退期间的过度开支，称"大幅的养老保险和薪酬增长，慷慨的能源补贴，甚至还有足球杯赛的开支，都导致了一个更大的政府和国有的乌克兰天然气公司的赤字。"

国际货币基金组织说，"基金组织董事建议当局在多个领域实施一组全面的政策调整，包括压制财政和外部账户的赤字，逐渐消除能源补贴，整顿银行系统以及改善国有公司的外部竞争力。"

报告认为，乌克兰最严重的一些问题都在能源行业内，虽然俄罗斯以折扣价格提供天然气可以帮助政府增加收入，但是这只会使得过度的能源使用以及造成价格失真的能源补贴等问题带来的总体挑战更加恶劣。"

国际货币基金组织强烈建议乌克兰政府提高能源价格，同时对贫困家庭提供资助，"总体上，有意义而且广泛的价格提升是必须的。"

虽然国际货币基金组织预测乌克兰会在2014年走出经济衰退，但是也严厉警告说，"这个前景仍存在显著风险，包括不一致的政策组合，在过去几周凸显出的政治和经济上的不确定性。