中国营商环境“升级换代”：做生意越来越便利

中新社北京10月6日电 (夏宾)在经济发展中，对于企业来说，营商环境是其生存土壤。今年以来，中国高层直面收费繁杂、行政制度束缚多等营商环境问题，旨在提高营商环境竞争力，助其“升级换代”。

改善营商环境，一方面在于“瘦身减负”。中央财经领导小组第十六次会议提出，要清理并减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会不得强制企业入会或违规收费。

资料图：浙江省国家税务局统计显示，全面营改增试点一周年，该省企业累计减税464.88亿元。图为浙江增值税电子普通发票。（浙江省国家税务局供图） 中新社记者 钟欣 摄

“这是对营商环境中涉及企业经营成本方面的大整改，会让做生意越来越便利，大大激发企业活力。”中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建对中新社记者表示，中国政府在逐步遏制涉企收费多、乱，收费项目不规范、不透明的现象。

许光建表示，建立长效机制是根治涉企收费问题的关键所在，通过网站公开收费项目和标准，使得收费清单化、透明化，让企业对正规收费项目了如指掌，对经营环境的可预期度增强。

数据显示，2016年，中国官方通过取消项目、降低标准，减少企业经营服务性收费支出565亿元(人民币，下同)，并将18项行政事业性收费免征范围由小微企业扩大到所有企业和个人。

另一方面，降税亦为企业送上“获得感”。继全面实施“营改增”后，今年4月19日召开的国务院常务会议又公布了6项减税举措，预计2017年将减轻各类市场主体税负3800多亿元。

营商环境“升级换代”还在于“推陈出新”。中央财经领导小组第十六次会议提到，要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律，要清理涉及外资的法律、法规、规章和政策文件，要对外资企业准入后做到法律上平等、政策上一致，实行国民待遇。

改革开放以来，外资对于中国经济发展起到巨大作用。随着外资深度融入中国经济发展，在既有法律法规中，一些内容由于长期未进行修订，已难以适应改革开放新形势。

中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，此前中国各个自贸试验区采取了变通做法，但对于外资，中国不能一直特事特办，一定要实施常态化、规律化、法制化的管理，赋予外资国民待遇。

此外，最新实施的《外商投资产业指导目录(2017年修订)》则将对外开放提升到新高度，让中国营商环境对外资更具吸引力。

中国国家发改委相关负责人表示，2017年版指导目录进一步减少了限制性措施，比2015年版的93条限制性措施减少了30条，并提出外商投资准入负面清单，使得2017年版目录删除了2015年版中内外资一致的限制性措施。

根据世界银行最新发布的《全球营商环境报告》，中国营商便利度近三年来在全球跃升了18位，平均每年向前跨6位。(完)