全国人大常委会种子法执法检查组在赣检查侧记
全国人大常委会种子法执法检查组在赣检查侧记
9月18日,全国人大常委会副委员长吉炳轩带队的全国人大常委会种子法执法检查组在江西省抚州市东乡区野生稻保护基地检查。
□ 法制网记者蒲晓磊文/图
9月20日,江西省兴国县兴江乡制种基地。
得知兴国县种子站农业技术人员曾庆桂无偿将多年的杂交水稻制种经验传授给村民时,全国人大常委会副委员长吉炳轩对他说:“论文写到大地上,成果留到百姓家。”
18日至21日,吉炳轩率全国人大常委会执法检查组在江西省检查种子法实施情况。
吉炳轩指出,全国人大常委会选择将种子法作为今年监督工作的重点,目的是通过执法检查,推进落实党中央关于深化农业供给侧结构性改革的战略部署,督促法律实施主管部门改进相关工作,提升依法治种水平,促进现代种业发展。
9月18日,南昌市
上午,江西省人大常委会第一会议室,执法检查组听取江西省贯彻实施种子法情况汇报。
“我们要通过这次执法检查,深入了解种子法实施的情况和存在的问题,推动落实党中央关于现代种业发展的方针政策,督促法律实施主管部门改进工作,全面提升依法治种水平。同时,发挥种业助力脱贫攻坚和农民增收的作用。”检查组组长、全国人大农委副主任委员徐守盛说。
对于徐守盛所说的“发挥种业助力脱贫攻坚和农民增收的作用”,向检查组汇报江西省贯彻实施种子法有关情况的江西省副省长吴晓军表示:“种子产业的发展,加快了新品种推广,特别是优质品质的推广,让农民获得更多收益。”
吴晓军还列出几组数据:每亩优质稻品质比一般品种可多增收100元,全省每年推广优质稻约800万亩,可实现增收8亿元。全省杂交水稻制种基地面积20多万亩,带动制种农户增收1.8亿元以上。全省专业育苗户超过2000家,种苗花卉种植面积156万亩,综合产值突破300亿元。
“通过放宽品种审定条件,启动‘绿色通道’和联合体试验,让更多优质、高效、绿色新品种快速合法地进入市场,全省农作物主推品种市场影响力日益扩大,成为企业育种、农民用种的风向标,有利地促进了农业提质增效。”检查组对江西省全面改革品种管理制度的成绩予以了肯定。
9月18日,抚州市
在南昌开完汇报会后,检查组便奔向了此行第二个目的地——抚州市东乡区野生稻保护区。
保护区里的路并不好走,高低不平的路上有很多碎石子,踩上去有些硌脚。在路的两边,扬花抽穗的野生稻在“肆无忌惮”地生长着。
“东乡野生稻是迄今发现的世界上分布最北的普通野生稻,对研究水稻起源、演化和今后利用具有非常重要的意义,被专家称为植物中的大熊猫。”保护区负责人向检查组介绍。
东乡区农业局高级农艺师饶开喜向检查组介绍,截至目前,全国先后有21个省100余个单位应用野生稻种质资源进行研究利用。
检查组成员走到一处野生稻旁蹲了下来,仔细看了看,发现这些野生稻长势很好。
“这些野生稻全部都是自然生长,没有经过灌溉、施肥等措施,我们只是负责保护好它不被破坏,不会添加任何人为的因素。”饶开喜说。
保护的目的是为了更好地研究其价值,并加以利用。为此,饶开喜每三天来一次稻田,记录定点监测区的野生稻株数、杂草数、分蘖数情况,然后输入电脑传到江西省农科院、中科院以供分析研究。
在吉炳轩看来,这样的力度仍稍显不足。
“可以建立一个长期的观察机制,研究野生稻在不同条件下的生长情况,研究其抗寒、抗旱、抗涝等特性。这里的野生稻没有用化肥和农药,长得也很好。因此,有必要花上十几年、二十几年的时间,沉下心来研究野生稻,研究其特性和基因,这对于我们以后种质资源的创新与提升会很有帮助。”吉炳轩说。
9月19日,瑞金市
驱车近4个小时,检查组一行到达瑞金市,直奔黄柏乡坳背岗脐橙基地。
坳背岗脐橙基地负责人邀请检查组登上房顶,称可以看到整个基地的场景。
“我们还是去地里走走,近距离看看脐橙长得怎么样吧!”检查组人员拒绝了该负责人的建议。
“种子最早是从美国加州引进的,但之后基地进行过改良,改良之后产出的脐橙比以前的更好吃。原先苦涩的味道被去掉了,变得更甜。除了这个,你们基地在管理上是怎么做的?”长期在江西工作的全国人大农委委员陈达恒询问。
“基地现有脐橙种植面积1.5万亩,2016年,基地实现脐橙总产量1.1万吨、总产值1.2亿元。”基地负责人说。
“基地在脱贫攻坚方面的工作如何?”有执法检查组成员追问。
“惠及周边群众11457人,带动5个村912户贫困户脱贫。”基地负责人说。
在带动周边群众脱贫增收方面,这些农业基地做得怎样?相似的问题,在检查九丰高效农业示范基地时同样被检查组提及。
蔬菜大棚里,辣椒、黄瓜、茄子、丝瓜等上百种蔬菜长势喜人,检查组成员一边看一边询问:“西红柿亩产量多少?种子是从哪里引进的?年收入多少?”
得知农业示范基地的收入不错,吉炳轩说:“有了蔬菜大棚,蔬菜的种类大大增加,你们应该把这个技术好好传授一下,带动周边群众一起致富。”
九丰现代农业科技有限公司董事长王宗清坦言,已经在做这方面的工作,基地定期组织蔬菜种植技术培训,安排种植户到基地实习,目前已免费培训2000人。“此外,农户除土地流转收入、务工收入以外,以土地、劳力入股,还能参与年底分红,共同发展乡村旅游,进一步加快脱贫增收步伐。”
9月20日,兴国县
经过了山路的颠簸之后,执法检查组在上午赶到了兴国县兴江乡制种基地。
多效唑0克/亩、多效唑100克/亩、多效唑200克/亩,灌深水、灌浅水……在制种基地的道路两旁,分布着一块块试验田。
兴江乡党委书记钟财亮介绍,兴江乡杂交水稻制种起源于上世纪90年代初,2017年全乡水稻制种面积3500亩,涵盖7个村830户农户,年产值达1047余万元。
“涵盖的这些农户中,贫困户有多少?”有执法检查组成员问。
“其中建档立卡贫困户直接参与制种的有187户。”钟财亮答道。
村民汪传其告诉检查组,他家有5口人,兴江乡采用了订单种植收益、劳动务工收益、政策扶持收益、管理服务收益等4种模式,这4种模式的利益联结机制,让他的腰包鼓了起来,现在一年的制种收入能达到9万元左右。
“县里大力强化帮扶服务,选派专业技术人员组成县、乡、村三级技术服务队伍,与企业一起对制种户免费提供全面培训服务和指导。”兴国县委书记赖晓军对检查组说。
“公司在兴国的生产团队员工有12人,其中高级农艺师2人,农艺师5人,所有员工都有10年以上杂交水稻制种经验。同时,公司还在每一个基地村培养了1至2名生产技术人员,实行绩效管理,为制种生产的顺利进行提供有力的技术人员保障。”江西赣兴种业有限公司负责人说。
徐守盛指出,在帮助贫困户脱贫方面,应建立一种利益联动机制,想办法调动科研人员的积极性,让他们更有动力为群众谋福利。
9月21日,信丰县
作为全国起步较早的集科研与生产于一体的林木良种繁育基地之一,信丰县林木良种场是执法检查组一行检查的重点。
信丰县林业局局长赖兰田向检查组介绍,建有林木良种基地面积5279亩的信丰县林木良种场自建场至今,共生产杉木良种63000多公斤(可育苗2.1万亩),生产杉木优质苗8.4亿株(可造林420万亩),该场生产的杉木良种同比普通种子育苗造林每亩可增产木材1.23立方米,增产效益达15.36%。
“在林业发展指导思想上,现在与以前相比,有什么改变?”吉炳轩询问同行的国家林业局场圃总站总工程师张耀恒。
“以前是将用材作为主要目的,现在更强调林业的植被覆盖与气候调节功能。”张耀恒回答道。
“事实确实如此。林业对于气候和环境的调节有着重要作用。因此,我们不能只追求用材,更应该注重其在保护环境方面的功能。此外,随着城镇化的推进,在树种培育上也要考虑培育适宜城镇绿化的树种。”吉炳轩对林木良种场的工作人员说。后记
吉炳轩在检查时指出,要以此次执法检查为契机,通过全面贯彻实施种子法,加快提升种业企业竞争能力、品种创新能力、供种保障能力,依法保障品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全和国家种业安全。
