浙江义乌“五个抓手”推进农机安全管理上新台阶

2017年，浙江省义乌市农机站紧紧围绕“保安全、促畅通、压事故”总体目标，突出“五个抓手”，主动作为，奋力拼搏，切实强化农机安全管理工作，有效遏制农机违法行为，最大限度减少事故发生。截至目前，义乌市农机安全生产形势总体较好，未发生一起农机有责任死亡事故，农机安全管理上一个新台阶。

一是抓责任落实，强化责任追究。按照“谁主管、谁负责”原则，成立农机安全生产工作领导小组，强化组织领导，明确责任落实，强化责任追究。另外年初与各镇（街道）农业服务中心及全市62个农机安全片组长签订农机安全生产责任书，年检期间与全市各拖拉机手签订安全责任书，责任书签订达到全覆盖。通过层层签订安全生产责任书，明确工作职责，严格落实农机安全生产“五到位”：安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援。

二是抓思想认识，强化风险研判。牢固树立安全发展理念，强化安全生产红线意识，市农机站以人为本，以农为本，摸清全市拖拉机家底、驾驶人的分布情况，克服麻痹侥幸思想，切实做到“降事故、保安全、促畅通”劲头不松、力度不减、标准不降，确保农机整治行动持续有效开展。定期召开会议研讨剖析农机事故发生规律和特点，根据实际情况制定行动方案，完善工作措施，细化工作责任。

三是抓队伍建设，强化农机监理。推进农机监理规范化建设，切实提高办事人员业务素质、改善服务态度、增强服务意识。在办理农机监理业务过程中，办事人员严格按照相关法律、法规办理，业务程序和收费标准上墙公开，自觉接受群众监督，不符合规定的拖拉机坚决不予上牌，严格规范拖拉机驾驶员的考试发证工作。同时针对外省籍拖拉机驾驶人流动性大、管理不到位实际情况，从源头上强化外省籍拖拉机及驾驶人登记信息管理，通过排查摸底，实现逐车逐人建档，目前已建立外省籍安全片组4个，吸收片组会员241名，每个会员建立拖拉机及驾驶人临时档案。

四是抓安全监管，强化事故防控。（一）是抓上道路拖拉机安全监管，积极开展专项整治活动。充分发挥公安驻农机警务联络室作用，狠抓路面监管，严厉打击拖拉机道路交通违法行为。在开展日常排查的基础上，积极开展专项整治，春运期间开展了春运拖拉机交通违法行为专项整治，凡在春运期间，查获拖拉机违法载客（含人货混装）、酒后驾车、无牌无证等严重交通违法行为的一律按《道路交通安全法》相关条款严肃处理；5至7月份联合公安局、安监局开展拖拉机专项整治，着力提高拖拉机“三率”水平，建立健全部门之间拖拉机信息共享和联合监管长效机制，有效防范和遏制较大以上拖拉机安全事故发生。8至11月份将开展农机安全生产大检查，全面开展拉网式农机安全生产大检查、大排查、大整治，做到全方位、立体化、无死角，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。据统计，农机联络室目前共计出勤1093人次，查处各类违法车辆2064台次。

（二）是抓农田作业机械及设施农业安全监管，组织开展隐患排查。在春耕备耕、“双夏”等农忙时节及灾害性天气期间，积极组织工作人员深入田间地头，走访各镇街农机合作社、农机大户、家庭农场开展农田作业机械及设施农业安全检查，重点检查栋钢架大棚、烘干机、联合收割机、插秧机、农田作业拖拉机等农业机械，及时消除防护装备缺失、非法改装、不规范操作、危险存放等安全隐患，并加强宣传教育，发放宣传资料，进一步改善农机安全生产环境，深化平安农机建设，有效防范和遏制重特大农机事故发生。

五是抓宣传教育，强化安全氛围。坚持“教育为主，惩罚为辅”工作原则，在依法严厉惩处违法行为同时，有针对性开展宣传教育，突出主流媒体宣传，充分发挥宣传主阵地作用，利用广播、电视、农民信箱等平台和安全片组、安全村等宣传阵地，采取贴标语、挂横幅、发短信、发资料等宣传形式，有针对性向农机作业人员特别是拖拉机驾驶人员宣传安全生产知识， 提高广大农机手安全防范意识，营造“人人讲安全、人人保安全”社会氛围。同时组织开展拖拉机安全教育培训班，邀请交警队宣教科人员对拖拉机驾驶员进行安全教育培训，目前已有300余人次参加现场教育培训。