农业机械化技术推广总站调研组到崇左开展调研

8月31日至9月1日，农业部农业机械化技术推广总站副站长涂志强一行3人到崇左市开展甘蔗生产全程机械化调研。自治区农机局副局长江垣德、崇左市政府副市长黄覃梅、市政协副主席文晓林、市农机局长彭坚陪同调研。

在座谈会上，扶绥县政府副县长梁媚，市政府副市长黄覃梅，中联重机股份有限公司副总经理滕兆斌，自治区农机局副局长江垣德先后发言，提出请求农业部支持帮助崇左市确定全国甘蔗生产全程机械化示范县的意见和建议。

黄覃梅指出，一方面，第一，要实现甘蔗生产全程机械化要靠规模化来支撑。如果没有规模化来支撑，就没有全程机械化。从体制、承包土地来看，广西还是以农户分散经营为主，所以这就制约了规模化生产，也制约了实行甘蔗生产全程机械化带来了一些不利的因素。第二，广西的气候和土地的地形环境和其他不一样，广西是雨水比较偏多，可以说在雨天的时候，目前一些重型机械无法进行耕作。由于地处四条台风带，有可能经过崇左，崇左的甘蔗并不像理想中长得直直的，倒伏，所以对整个收割过程带来了很大的困难。第三，江州区和扶绥县是地形比较平的，其他县（市）的地形都是山坡，而且石头、石块的多，最重要的是农户分散经营，不连片，这对全程机械化带来了一定的困难。另一方面，在全程机械化中，耕实现了全程，按照科学化生产，没有达到100%。在种的方面，工艺也不成熟，出苗率没有人工的大。生产的机械都是适合平地，稍微有些坡度就上不去。崇左雨天比较多，很多机械无法作业。没有适合广西丘陵山地的甘蔗收割机、种植机。企业不积极参与甘蔗生产，在价格上对农民进行扶持。当前，70后不愿意种地，80后根本不提种地，90后更加不提种地。不加大机械化的进程，会对农业带来不利的影响，对国家的粮食安全、食糖安全带来极大的隐患。

对于如何实现甘蔗生产全程机械化，黄覃梅要求做到：一是土地的耕作机制必须要引导群众走规模化的生产。这几年崇左市探索了“合作社+农户”、“企业+大户”等模式，党委政府要引进一些新型的经营主体，切实让群众感受到当前情况下如何走自我发展的道路。二是加大人才引进力度。崇左市属“老少边穷”地区，是广西最年轻的一个市。这些年崇左市出台了一些政策，在人才引进中下了功夫。只有通过这支队伍，才能实现全程机械化。作为主管部门要培养一批土专家。三是加大投入。第一，积极争取科技部门的政策，要研究延长产业链，提高农民的效益。崇左市发展牛羊养殖，利用甘蔗尾梢这个天然的饲料库进行养殖，要求进行申报，要和机械的生产厂家联系。第二，整合有关资金，投入人才的培养。第三，崇左市和中联重科签订了合作框架协议。要主动作为，在对崇左进行充分的调研后，对崇左提一些建议和意见，为政府提供一个比较好的对策。四是扎扎实实真真正正深入农户和制糖企业，提供好的技术和适合广西特点的技术，让技术更好的顺利开展。企业在研发过程中要舍得投入。当地的党委政府和农机部门要提供必要的工作条件。

黄覃梅建议：一是农业部要加大对科技攻关的扶持，给予广西和崇左更大的支持。二是农业部加大对大中型甘蔗机械的补贴。机械经过鉴定后，及时尽快进入补贴目录。对于甘蔗主产区，加大对大中型机械补贴的比例和标准，加大补贴的力度。三是加大补贴的范围，实现深松耕地、粉垄、种植、中耕、收获技术的发展。加大对崇左扶持力度，因地制宜。开展不同品种、不同地域的一些机械化的生产，在实地进行试验操作，有利于整个甘蔗生产大区的发展。经过技术研发，突破一些瓶颈，促进发展。四是请农业部尽快确立扶绥为甘蔗生产全程示范县。扶绥县建设甘蔗生产全程示范县条件具备，时机成熟，群众基础条件好，企业参与程度高。通过示范县，在政策、资金做好安排，真正打造可借鉴、可学习、可复制的。同时把江州区作为第二批的甘蔗生产全程示范县来建设。五是请求农业部多安排一批农业机械区域服务中心到崇左市。区域服务中心集作业、维修、培训为一体，服务范围为2万亩，辐射带动3万亩。扶绥未来3年至少需要10个左右的服务中心。同时，安排区域服务中心支持崇左其他县（市）发展甘蔗生产全程机械化。

江垣德指出，一是崇左市委、市政府高度重视，重拳出击，推进有力，是广西推进甘蔗生产全程机械化的标杆。在崇左市选择培育甘蔗生产全程机械化示范县的样板，是可行的。二是打造可复制、可学习、高质量的甘蔗生产全程机械化示范县的样板关键是要解决“三个技术一个模式”。“三个技术”就是指合理的土地整治技术、合理的农艺技术、合理的机具配套技术。“一个模式”就是指合理的生产经营模式。三是多方合作，共同发力，继续做好相应的准备工作，密切配合，在扶绥县创建甘蔗生产全程机械化示范县可复制的样板，为甘蔗生产全程机械化真正打造一个样板。

农业部农机推广总站副站长涂志强，在听取汇报后，充分肯定崇左市近年来在推进甘蔗生产全程机械化中取得显著成绩，积累了很好的经验。他指出，在推进甘蔗生产全程机械化示范项目中，各部门对甘蔗的发展要有信心，组织专家团队，解决问题。在新的形势下，要有新的分析，广西和崇左在推进甘蔗生产全程机械化工作中持续发力，党委政府高度重视，工作做得好。政府投入力度大，特别是农机购置补贴资金多。同时政策给力。今年6月12日，农业部等四部委联合制定印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017-2020 年) 》提出，打造重要农产品糖料蔗生产保护区，统筹推进广西甘蔗生产机械化加快发展，不断提升蔗糖业发展的质量效益和市场竞争力。财政部一直把甘蔗产业当作重中之重来抓，发展的机遇条件是有的。我们推进甘蔗生产全程机械化既有困难也有机遇。土地和环境条件是基础，是根本。实行土地经营模式，适度规模经营，开展合理的生产经营模式，实现风险共担。我们调研组支持广西和崇左提出的建立全国甘蔗生产全程机械化示范县的意见。回去后积极向农业部推荐，尽快促成这个事情。

关于下一步的工作，涂志强要求，一要树立发展甘蔗生产全程机械化的信心。农业部和广西农机局共同牵头，共同推进甘蔗生产全程机械化。甘蔗生产难点是机收，要延伸产业链，增加附加值。广西的蔗糖产量占全国的1/4，蔗糖产业是广西的主导产业、富民产业。更是崇左市重要的经济支柱。发展甘蔗生产势在必行，志在必得。二要多方合作。加快技术攻关，加快配套技术，相关农机生产企业要与当地生产实际紧密结合，做好检测、示范，树立样板，反映当地需求。重点是做好机械售后的服务保障。要组织企业和专家，到基层调研，实行示范项目的倾斜。地方和企业要在实地实施作业，更好地共同推进。三要加强联系。在定位上，做到可复制。必须满足大多数甘蔗种植户的需求，适应当地的自然条件、生产能力和技术供给。甘蔗叶饲料化机械化是一项重中之重的工作。建设甘蔗生产全程机械化示范县，做好前期准备、土地整治、农机配合等工作，提供“菜单式”服务，为政府提供参考。同时，加强协作，因地制宜，分类指导。