粮食“十连增”，为何还进口

记者16日拨通高邮市一家大型民营米业公司董事长的电话，问及最近大米价格走向，他说，价格与去年基本持平，但因今年稻谷收购价高了，粮食加工企业利润空间小了许多。"这跟进口粮食、尤其是进口大米有关，进口大米价格较低，冲击了市场。"他抱怨：既然国内粮食"十连增",为什么还要进口粮食？

实际上，粮食连年增产、进口却在增加，也是困惑很多种粮农民的问题。溧阳市种粮大户汤芳伢、刘银美就不止一次地向记者表达过这一疑惑，因为进口稻米影响稻谷收购价，最近一个时期，我省粳稻收购价就有下行态势。

"确实，这是个一般人难以理解的问题。"省粮食局调控处处长张国钧说，刚刚结束的中央经济工作会议提出，在粮食问题上，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安全战略。会议提到要保证谷物基本自给、口粮绝对安全，这一提法是全新的。"谷物不单纯指稻谷，还包括小麦、玉米及杂粮。"他说，在口粮绝对安全的前提下，我国未来还会适度进口粮食。至于人们不理解粮食连年丰收、进口还在增加，是因为不理解"大粮食"的概念。

他解释说，口粮，简单地说就是人吃的粮食。在我国，口粮主要是大米和小麦。但除口粮外，粮食还有更广泛的用途，包括饲料用粮、工业用粮（酿酒、提取乙醇等）和种子用粮，其中饲料粮占的份额很大。我省多年来口粮自给有余，还能输出到上海、浙江等缺粮省份，但饲料用粮（主要是玉米和豆粕）却要大量输入或进口。去年，全省消费粮食627亿斤，其中口粮占52%,饲料用粮占26.5%,工业用粮占19.4%.

"大粮食"概念包含所有被消费的粮食。随着人们生活水平提高，肉、禽、鱼、蛋和牛奶的消费越来越多，表面上看消费的不是粮食，但这些产品都是依赖粮食才能生产出来，说到底，还是消费粮食。我国居民消费水平在逐年增长，对肉、禽、蛋等产品需求还将增加。在耕地资源和淡水资源紧缺的前提下，确保口粮自给，同时进口一定量的粮食，以填补国内粮食缺口，将呈常态化趋势。口粮自给，不等于我们的粮食就够用了。

我国粮食进口量究竟有多少？国家农业部门和统计部门透露，我国今年大米进口量估计将达400万吨，比去年增长72%;小麦进口量预计为750万吨，比去年增长1倍以上。但对照国家统计局公布的数据，今年全国粮食总产量（包括稻谷、小麦、玉米等）为60193.5万吨，可以看出，大米、小麦进口量所占份额不大。

资深三农专家、省政府参事刘立仁认为，我国以占全球7%的耕地养活占全球22%的人口，多年来，国内耕地被过度开发，大量使用化肥、农药，致使耕地承受的压力很大，"地力"出现退化，很多地方淡水资源也出现短缺。粮食供需将长期处于紧平衡状态，粮食供给压力仍然很大。国家抓住战略机遇期适度进口一些粮食，就是进口土地和淡水资源，缓解土地和淡水资源的压力，在有条件的时候，还可以让一部分土地"休养生息",这是农业生产中的"产能保持".

他认为，适度进口并不是完全进口，而是立足国际、国内两个市场，更有效地利用国际资源的一种方式。十年来，国家为稳定粮食种植面积，粮食最低收购价格或临时收储价格在逐年提高，国内粮价保持温和上涨态势；与此同时，种粮农民的收益稳中有升，这对保证口粮安全起了很大的作用。可以预见的是，为了保证农民种粮积极性，今后，国家粮食最低收购价政策会起到更大作用。种粮农民的利好是长期的。