推动农业种植园区化规模化 南京溧水建高标准农田

整治前，田面高低不一、田块大小不等，机械难进，旱涝靠天，种植费时费工，土地流转时少人问津；

整治后，田块平整、连片，铺设硬质道路，机械操作方便，灌溉实现智能化，流转时成了“抢手货”……

在农村土地集体所有的基础上，江苏省南京市溧水区今年开始探索通过全域高标准农田整治，统筹推进农业供给侧结构性改革，推动农业种植由地块零散、分散种植向园区化、科技化、规模化、品牌化、融合化迈进。

5年建设18万亩高标准农田

费孝通在《乡土中国》一书中指出，小农制是中国农业技术不能改良的一个主要原因。小农场上，不但利用动力的机器进不去，连耕牛都不能充分利用。一言以蔽之，农业要实现现代化，必须减少农业用工，提高农业机械化，把农村劳力解放出来。

在溧水区，农业现代化正从高标准农田整治破题——

9月1日，溧水区东屏镇和平村、爱民村，5000亩高标准农田整治工程正在推进。这处农田地处丘陵地带，属于典型的“油条沟”“烧饼田”——经营权分散在1000多户农民手中，地势高低不平且分割零散，田垄狭窄导致大型农机无法进入。

经过高标准整治，农田完全变了样：走近细看，农田基本平整完毕，并整齐划分成若干田块，每个田块2000平方米。田块中间预留了一条约5米宽的道路，未来将铺设成水泥路，方便大型农机进出。

东屏镇副镇长陈禄森介绍，除了整地铺路，田块周边还将建设两座泵站及机耕涵、U形渠、农桥、溢洪道等设施。经过高标准农田整治后，这里将实现“田间道路畅通、灌排设施配套、田块大小一致、种植相对统一”的目标。

上述5000亩农田整治，只是溧水区雄心勃勃推出的高标准农田整治的一小部分。根据该区“十三五”行动计划，全区到2020年将完成总数超过1.2万公顷、18万亩高标准农田整治，目前全区在建高标准农田5.95万亩。

记者获悉，今年溧水区土地确权面积为40万亩，需要纳入高标准农田整治的面积约18万亩左右。也就是说，经过5年努力，溧水区永久性农田高标准建设将实现全覆盖。

农户、村集体、种植大户三方共赢

经省有关部门认定，我市2010年至2016年共立项建设高标准农田65.22万亩，高标准农田面积占耕地比重达64.77%。其中，溧水区正通过5年高标准农田建设行动计划，力争实现全域推进。

推出庞大的万顷良田计划，是因为溧水从中尝到了甜头。通过此前的高标准农田整治，农业适度规模化经营、品牌化建设、农业公共服务水平和农村环境得到了同步提升。

东屏镇爱廉村开泰圩1870亩农田是溧水高标准农田建设的先行试点，农田于去年完成了高标准整治，如今已流转给5名大户种植水稻。记者探访这里时发现，大片绿油油的水稻长势喜人，数公里长的水泥路向远方延伸，道路两侧粉色紫薇正在怒放。

东屏镇农业服务中心工作人员李建国介绍，开泰圩1870亩农田整治后，灌溉实现了自动化、喷药实现了统防统治，流转时从无人问津突然成了“抢手货”，土地承包费从400元/亩增加到850元/亩。800元归农户，50元归村集体，承包大户通过机械化操作、统防统治降低了成本、增加了收益，可谓三方共赢。

种粮大户梁勋成对高标准农田改造的感受最深。他在东屏镇定湖村承包了500亩土地种植水稻，这些土地今年上半年刚完成整治。整治前，地块零散，道路不通，不太适宜机械作业，现在则适用一切农业机械操作，连灌溉都实现了智能化。9月1日上午，老梁骑着摩托车来到泵站，使用一张智能卡轻轻一扫，泵站机器立即启动，河水哗哗流进了稻田。

“省时省力省钱。”梁勋成为记者算了一笔账，高标准农田改造后，原本6个工人干的活，3个人即可完成，每亩地每年起码可以节约400元人工费。

推进农业现代化的溧水实践

“溧水是典型的丘陵地区，低山丘陵占比达72.5%，地块分散，道路不通，效益低下，亟需进行高标准农田整治。”溧水区农业局局长陈晓燕介绍，高标准农田整治后，原则上流转给大户承包，进行规模化经营。

针对高标准农田建设，省市给予每亩1500元的补助，区政府每亩奖补1500元，用于建筑物工程配套和土方平整等，对当年完成的，另外给予每亩700元的流转费补贴。照此计算，18万亩高标准农田的总投入将达到6.66亿元，其中仅溧水配套投入就达3.96亿元。

市农委相关人士介绍，高标准农田建设，目标是通过农田整治，实现旱涝保收、高产稳产、节水高效，通过综合运用工程、生物和农艺等措施，完善沟、渠、路、林、桥等设施的综合配套，增强工程区灌溉、排涝、降渍、防旱功能；开展土壤培肥改良，提高耕地内在质量，改善农业生产条件、农村生态环境和农民居住环境，全面提高农田质量，增加有效耕地面积，增强粮食安全保障能力。

一招妙棋，满盘皆活。高标准农田整治，不仅推动了农业加速现代化，还牵一发动全身，同步推进了农业供给侧结构性改革、农业和旅游深度融合发展等。

东屏镇爱廉村开泰圩1870亩农田流转给大户后，大户注册了“乐成”大米商标，农产品开始向品牌化发展；和平村、爱民村紧邻溧水旅游环线，农田整治完毕后更加美观，为将来发展美丽乡村、特色田园乡村提供了支撑；部分已经建成的农田铺设了崭新的水泥路，大大方便了附近村民出行……

在溧水区委书记谢元看来，高标准农田整治是全区农业供给侧结构性改革的主抓手，是推动全区农业园区化、科技化、规模化、品牌化、融合化的先手棋。下一步，全区将以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收、保障有效供给为中心任务，以体制机制改革为根本途径，推动乡村产业全面升级、农村环境整体重塑、全域旅游系统提升，高标准打造都市田园，加快提升溧水在城市群中的影响力。