先行先试开展大数据探索 大数据引领贵州创新路

近年来，贵州省认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，牢牢守住发展和生态两条底线，先行先试开展大数据发展探索，抢抓获批建设国家大数据综合试验区的重要机遇，深入实施大数据战略行动，在多个领域先行先试取得积极成效，初步走出了一条以大数据引领创新、促进经济社会转型发展的新路。

推动产业结构加快优化

贵州省启动首个国家大数据(贵州)综合试验区建设，发布试验区建设“1+8”文件，开展七项系统性试验，出台贵州省数字经济发展意见，实施数字经济倍增计划，开展产业培育工程，加快构建核心业态、关联业态、衍生业态的大数据全产业链，带动产业结构不断调整优化。大数据电子信息制造业工业占比从2013年的0.4%增长为2017年上半年的2.2%，烟酒煤电四大产业工业占比从2013年的62%降到2017年上半年51.5%。

产业实力显著增强。贵州大力实施产业引进和培育工程，着力优化企业发展环境，全省大数据产业快速发展。2013年至2016年，全省大数据通信服务业业务总量平均增长39.5%，软件和信息技术服务收入平均增长25.7%，规模以上电子信息制造业增加值平均增长63%。2016年笔记本电脑和平板电脑产量同比位居全国第10位，手机生产量位居全国第4位。2017年上半年，大数据电子信息制造业对工业增长的贡献率超过了10%，仅次于白酒和电力，成为全省工业第三大增长点。

市场主体加快壮大。集聚大数据相关企业4000多家。苹果、高通、华为、腾讯等一批国内外知名企业落户贵州，货车帮、朗玛、白山云等一批本土企业迅速成长为行业标杆企业。货车帮成为覆盖全国的最大公路物流平台与中国公路物流信息化领跑者。

新兴业态不断涌现。全省数据采集、加工、交易、安全、呼叫服务等产业从无到有、从小到大，大数据普惠金融、互联网征信数据、区块链金融、第三方支付等新金融业态不断涌现。全国首个大数据交易所——贵阳大数据交易所，会员超过2000家，覆盖100多个城市，可交易数据产品突破3800个。贵阳市初步建成大数据安全基地，成为全国首个大数据安全试点城市。贵阳、贵安大数据清洗加工基地初具规模，白山云、贝格大数据等一批数据服务企业落地成长。贵阳服务外包及呼叫中心累计签约投运规模超过10万席。

推动传统产业转型升级

贵州以大数据为引领，围绕全产业链以及企业研发、生产、销售各个环节，促进生产技术更新、商业模式创新和产品供给革新，推动产业转型升级，提质增效。

推动工业领域转型发展。实施大数据+工业深度融合专项行动，推动工业特别是制造业向网络化、智能化、服务化转型，贵州航天、茅台、瓮福等一批企业利用大数据技术推动转型升级发展。近三年两化融合指数全国排名上升6位，重点行业数字化研发设计工具普及率提高4.8个百分点，关键工序数控化率提高3.4个百分点。

推动服务业领域转型发展。实施大数据+服务业深度融合专项行动，大力发展智慧旅游、电子商务、智慧物流等服务业态，助推旅游业“井喷式”增长，电子商务、智慧物流快速发展。2016年全省电子商务交易额同比增长34.7%。货车帮与神华集团合作开创“大数据+公铁联运发展”新模式，将助力全国公路铁路智慧物流体系建立，推动全国物流行业转型升级。

推动农业领域转型发展。实施“大数据+农业深度融合专项行动”，搭建农业云服务平台，完善农副产品质量安全追溯体系，为部门监管、企业管理和公众查询提供提高服务。“贵农网”覆盖全省所有乡镇和95%以上的行政村，“农经云”建成2250个大数据村域经济服务社，“农村电商+农村金融服务站”联运模式全面铺开。2016年农村电商交易额增长27.1%，带动规模以上农产品加工业增加值增长20%。

推动政府治理能力全面提升

贵州利用大数据技术和手段，在优化流程、规制权力、辅助决策等方面开展创新应用，有力有效提升了政府治理能力。2017年中国国际大数据产业发展博览会期间发布的《大数据蓝皮书》显示，贵州省大数据政用指数全国排名第二。

推进政府管理精细化。推进跨领域、跨平台、跨部门数据共享开放，使政府治理行为更加“可视化”，改进政府自我监管方式，提高政府管理效率。贵阳“社会和云”通过“一图一库四应用”，建立针对人、地、事、物、情、组织等多维度相互关联的块数据库，实现精细到楼层、到户的社会服务和管理。服务社会治安管理，贵阳公安块数据指挥中心实时对贵阳市的人、事、物进行三维立体画像，实现立体化管控。2016年贵阳市刑事发案下降5.99%，“两抢”案件破案率同比上升20.6%，“八类案件”破案率同比上升12.99%。

推进政府决策科学化。通过对跨部门、跨领域数据进行分析，使政府决策更具超前性、准确性和科学性。贵州作为全国首批司法改革试点省份，在案件同比增长19%的情况下，试点法院法官人均结案数、结案率、当庭裁判率、服判息诉率、发回改判率等指标均呈良性增减。

推动社会民生服务显著改善

贵州积极利用大数据技术和手段，优化民生服务业务流程，开发民生示范应用，面向社会民生的公共服务更加便捷高效。国家行政学院电子政务研究中心2017年6月发布《省级政府网上政务服务能力调查评估报告(2017)》，贵州在全国排名第二。

推动政府服务便利化。推动各级政府部门横向、纵向间数据融通共享，推动“放管服”改革，让数据多跑路，百姓少跑腿。构建公共服务平台，建成政务服务中心和网上办事大厅，集成省市县乡村五级16万项政务服务，实现“进一张网办全省事”，被国务院列为全国五个“互联网+政府服务”一体化平台建设试点之一，荣获第二届中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。构建政务工作平台，建成“电子政务云”，实现省市县三级政府和省级政府部门100%全覆盖。构建公共资源交易平台，各类项目场内交易时间缩短至5天以内，效率提高6倍以上，被国家发改委确定为公共资源规范交易互联互通服务平台国家级试点。

推动民生服务普惠化。不断扩大大数据在社会民生领域的应用，让人民群众切实体会到更多“获得感”。打造了智慧交通、智慧医疗、智慧旅游等一批示范应用，建设“云上贵州APP”移动平台，将全省各级各部门的政务民生服务应用进行移动化和标准化改造，实现统一用户管理和数据互联互通，统一对外推广和提供服务。只需一部手机在手，登录一个平台，就能办全省事。目前平台聚合了全省各级部门1980项政务民生服务，其中148项可以直接办结，涵盖医疗、教育、公安、交通、旅游、文化、食品安全、生活支付等多个领域。

贵州大数据产业和应用发展，培育了转型升级新动能，拓展了经济发展新空间，为全省经济社会更好更快发展发挥了引擎作用，贵州省经济增速连续五年保持全国前三。